Наблюдатель за правосудием Китая

中 司 观察

Английскийарабском Китайский (упрощенное письмо)DutchФранцузскийНемецкийХиндиИтальянскийЯпонскийKoreanПортугальскийРусскийИспанскийSwedishдревнееврейскийIndonesianвьетнамскийThaiТурецкийMalay

Взгляд на арбитражный комитет в китайском суде - Серия арбитражных комитетов - 01

Сб, 09 ноя 2019
Категории: Инсайты
Авторы: Годун Ду
Редактор: Лин Хайбин 林海斌

 

Судебный комитет, стоящий за судом первой инстанции, скорее всего, будет принимать последнее слово по вашему иску в китайских судах. В настоящее время судебная реформа Китая пытается скорректировать свою обширную власть.

В каждом китайском суде есть арбитражный комитет, состоящий из представителей судебной элиты. Функции и полномочия арбитражной комиссии включают: обобщение опыта судебного разбирательства дела; обсудить серьезные, сложные и сложные дела; и другие вопросы, связанные с рассмотрением дела.

В китайских судах, чем крупнее ваше дело, тем больше вероятность того, что вы столкнетесь (хотя и не напрямую) с арбитражным комитетом. Так же, как «начальник» за кулисами, сам комитет не явится в суд, однако он фактически заслушает дело, обсудит и решит исход вашего дела. Итак, если у вас есть судебный процесс в Китае, вам лучше знать, как работает комитет по рассмотрению дел.

Этот и следующие два поста познакомят с судебным комитетом и тем, как Верховный народный суд (SPC) реформирует его в рамках текущей судебной реформы в Китае.

В Серии арбитражных комитетов есть три поста, в которых, соответственно, обсуждаются:

1. Что такое арбитражный комитет китайского суда?

2. Почему существует арбитражная комиссия китайского суда и в чем ее недостатки?

3. Как судебная реформа меняет структуру судебной комиссии китайского суда?

 

Это первая публикация в этой серии, в которой обсуждается, что такое арбитражный комитет китайского суда. Я опишу это учреждение в соответствии с последним опубликованным SPC в сентябре 2019 года, а именно «Заключением Верховного народного суда об улучшении рабочего механизма арбитражного комитета Народного суда» (最高人民法院 关于 健全 完善 人民法院审判 委员会 工作 机制 的 意见) (далее именуемые «Мнения 2019 года»).

I. Члены арбитражной комиссии

На практике в арбитражный комитет входит десять с небольшим или не более двадцати членов, которых можно разделить на три категории: [1]

(1) Руководители суда, то есть председатель и заместитель председателя суда. Иногда включаются и руководители судебных отделов. Эти члены служат регулятором в суде.

(2) Старшие судьи без руководящих должностей. Это самые опытные из судей в составе суда.     

 (3) Постоянные члены, которые обычно не занимают никаких других должностей, а занимают только должности членов судебной комиссии. Обычно есть два постоянных члена. [2]

Что касается членов категорий (1) и (2), упомянутых выше, учитывая, что они либо берут на себя ответственность по надзору, либо рассматривают дела, они не могут выделять слишком много энергии на работу арбитражного комитета. Таким образом, с 2006 года арбитражный комитет учредил членов категории (3), а именно постоянных членов, которые занимаются только работой арбитражного комитета.

Члены арбитражной комиссии - это судьи с высшим юридическим профессиональным уровнем, моральным совершенством и политической надежностью в суде, поэтому арбитражная комиссия может рассматриваться как элитный судейский клуб суда.

II. Функции и полномочия арбитражной комиссии

1. Обзор функций и полномочий

Функции и полномочия арбитражной комиссии включают:

 (1) Обобщить опыт судебного разбирательства;

 (2) Обсудить и принять решение о применении закона в серьезных, сложных и сложных случаях;

(3) Обсудить и решить, следует ли повторно рассматривать юридически вступившие в силу приговоры, постановления и заявления о мировом соглашении;

(4) Обсудить и решить другие важные вопросы, связанные с рассмотрением дела.

Кроме того, арбитражный комитет SPC наделен еще одним правом, а именно, формулировать опыт судебного разбирательства, обобщенный им в качестве обязательного правила (т.е. судебного толкования) для судов по всей стране.

Стоит отметить, что теперь арбитражный комитет имеет право обсуждать применение закона только в серьезных, сложных и сложных делах. Напротив, до нынешней судебной реформы судебный комитет также может определять установление фактов по этим делам.

2. Обсуждение «серьезных, сложных и сложных дел» судебной комиссией.

На практике наиболее важной функцией арбитражного комитета является «обсуждение серьезных, сложных и сложных дел». Потому что эта ситуация напрямую связана с конкретным делом и заинтересованными сторонами. Другими словами, ваше дело как заинтересованной стороны будет рассматриваться не только судьями коллегиальной коллегии, но и другими судьями (т.е. членами арбитражной комиссии), стоящими за коллегией.

Дела, обсуждаемые арбитражным комитетом, делятся на две категории:

(1) Дела, которые передаются на рассмотрение арбитражной комиссии.

Коллегиальная комиссия должна передать на рассмотрение арбитражной комиссии следующие дела, в том числе:

я. Деликатные дела, связанные с национальной безопасностью, дипломатией, социальной стабильностью, а также крупные, трудные и сложные дела;

II. Дело должно быть повторно рассмотрено судом в связи с ошибками в вступившем в законную силу приговоре или постановлении;

iii. В уголовном деле прокуратура того же уровня заявляет протест;

iv. Новые виды дел с нечеткими правилами применения закона;

v. В уголовном деле подсудимый должен быть приговорен к наказанию ниже установленного законом, либо быть освобожден от уголовного наказания, либо быть оправдан;

vi. По уголовному делу подсудимый подлежит смертной казни.

(2) Дела, которые могут быть переданы на рассмотрение арбитражной комиссии.

Коллегиальная коллегия может по своему усмотрению решить, следует ли передать в арбитражную комиссию следующие дела, в том числе:

я. Случаи, когда существуют серьезные разногласия между членами коллегиальной коллегии, и коллегиальной коллегии все еще трудно принять решение после обсуждения на собрании профессиональных судей (которое также называется собранием председательствующего судьи);

II. Случаи, когда предлагаемое решение может противоречить решениям по аналогичным делам, рассматриваемым судом или судами более высокого уровня;

iii. В гражданском или административном деле прокуратура того же уровня подает протест, и дело является значительным, сложным и сложным;

iv. Дела, вынесенные судом вышестоящего уровня на пересмотр или возвращение на новое рассмотрение;

v. Другие дела должны быть переданы на рассмотрение комиссии по разрешению споров.

III. Механизм заседаний арбитражной комиссии

1. Режим встречи

Арбитражный комитет работает через собрания, которые делятся на пленарные заседания и заседания профессиональных комитетов.

Заседание профессионального комитета начинается после этого раунда судебной реформы. Судьи арбитражного комитета, обладающие опытом в определенной области, присоединятся к собранию профессионального комитета в этой области, чтобы обсудить соответствующие дела. До этого все члены судебной комиссии обсуждали каждое дело вместе. Это было сочтено непрофессиональным, поскольку некоторые члены могут не получить опыта в определенных областях. Таким образом, Мнения 2019 года добавляют собрание профессионального комитета к механизму заседаний арбитражного комитета.

2. Порядок работы арбитражной комиссии.

(1) Коллегиальная коллегия передает дело на обсуждение профессионального судьи;

(2) Собрание профессиональных судей выскажет свое мнение по этому поводу, и, если коллегиальная коллегия не согласна, дело будет передано директору судебной палаты;

(3) Директор передает дело вице-президенту, который затем передает его президенту;

(4) Президент передает дело в арбитражную комиссию;

(5) Судебная комиссия обсуждает дело и выносит по нему решение;

(6) Коллегиальная коллегия рассматривает дело и выносит решение в соответствии с заключениями арбитражной комиссии;

(7) Коллегиальная коллегия зарегистрирует решение в арбитражной комиссии.

3. Отвод членов арбитражной комиссии.

Если член арбитражной комиссии откажется от участия в каком-либо деле, он должен сделать это по своему усмотрению и доложить председателю суда для утверждения. До Заключений 2019 года в законе не оговаривалось, должен ли быть отвод членам арбитражной комиссии, и это вызвало некоторую критику.

4. Присутствие соответствующего персонала

В некоторой степени заседания комитета по разрешению споров могут быть открыты для определенного персонала, который может присутствовать на заседаниях в качестве делегатов без права голоса. В состав персонала входят:

(1) Внутренний персонал, в основном коллегия и директор судебного отдела.

(2) Внешний персонал, в основном генеральный прокурор прокуратуры того же уровня, представители Всекитайского собрания народных представителей (ВНК), члены Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) и ученые.

Однако заинтересованным сторонам не разрешается присутствовать на рассмотрении дела судебной комиссией. Более того, за исключением мнений арбитражного комитета, которые обнародуются в постановлении, процесс обсуждения является частным и конфиденциальным.

5. Голосование

Решения пленарного заседания и заседания профессионального комитета должны приниматься большинством голосов более половины всех членов, а также мнения меньшинства должны быть занесены в протокол. В результате арбитражный комитет принимает решения на основе демократического голосования.

6. Заключения арбитражной комиссии исполняются коллегиальной коллегией.

Коллегиальная коллегия рассматривает дело и выносит по нему решение в соответствии с заключениями арбитражной комиссии, и решение регистрируется в арбитражной комиссии.

7. Раскрытие мнений арбитражной комиссии.

В принципе, решение, принятое арбитражным комитетом, и его причины должны быть опубликованы в постановлении. До вынесения Заключений 2019 года, хотя коллегиальная коллегия принимала решения на основе заключений арбитражной комиссии, она не раскрывала такие мнения сторонам, участвующим в решении, что также вызывало некоторое недовольство.

8. Ведение записей на протяжении всего процесса.

Аудиовизуальные записи производятся на протяжении всего заседания и рабочего порядка судейской комиссии. Но содержание этих записей остается конфиденциальным.

9. Независимость и контроль

С одной стороны, арбитражный комитет должен обеспечить свой нейтралитет. Если обсуждению мешает какой-либо внешний фактор, такое вмешательство должно быть зарегистрировано, чтобы налагать ответственность на тех, кто впоследствии делает неправомерное вмешательство.

С другой стороны, члены судебной комиссии также несут ответственность за свои мнения и голоса при обсуждении дела и даже несут уголовную ответственность, если действия представляют собой преступление в виде нарушения закона при рассмотрении дела.

IV. Заключение

Поскольку арбитражный комитет имеет право обсуждать и принимать решения по некоторым крупным трудным и сложным делам, это вызвало множество дебатов как внутри, так и за пределами китайских судов, поскольку члены, участвующие в обсуждении, часто не являются судьями, слушающими случаи. Таким образом, судебный комитет всегда был в центре внимания каждой судебной реформы в Китае. Последний режим работы арбитражного комитета, определенный в Заключениях 2019 года, отражает реакцию SPC на такие разногласия, которая в некоторой степени ограничивает полномочия арбитражного комитета.

 

Ссылки:

[1] 最高人民法院 关于 改革 和 完善 人民法院 审判 委员会 制度 的 实施 意见》 (法 发 [2010] 3 号) 第 6 条。

[2] 中共中央 《关于 进一步 加强 人民法院 、 人民 检察院 工作 的 决定》

 

Фотография на обложке Евгения Нельмина (https://unsplash.com/@nelmin) на Unsplash

Авторы: Годун Ду

Сохранить как PDF

Вас также может заинтересовать

SPC публикует 12-ю серию избранных дел о судебной реформе

В сентябре 2022 года Верховный народный суд Китая издал «Избранные дела о судебной реформе народных судов (XII)», в котором выбраны типичные практики судебной реформы местных судов и приведены их в качестве хороших примеров для судов по всей стране.

Суд по делам иностранных дел, Гонконга, Макао и Тайваня в Шэньчжэне провел первое слушание

В августе 2022 года Шэньчжэньский семейный судебный центр с участием Гонконга, Макао и Тайваня, созданный в июле этого года, провел первое слушание по трансграничному семейному праву.

Вынесено решение по первому судебному процессу в Китае, касающемуся общественных интересов в отношении защиты культурного наследия

В августе 2022 года китайский суд вынес решение первой инстанции по первому иску Китая об общественных интересах, касающемуся защиты движимых культурных реликвий, требуя от ответчика нести расходы на реставрацию культурных реликвий и приносить извинения в национальных СМИ.

Юристы Макао впервые участвуют в гражданском процессе на материковой части Китая

В июле 2022 года во время судебного разбирательства в Народном суде первой инстанции Наньша в Гуанчжоу г-жа Куонг Иок Као, юрист из Макао, была уполномочена представлять сторону судебного процесса, что стало первым случаем, когда юрист из Макао занимался юридической практикой на материковом Китае.