Технически да, но редко. На сегодняшний день только десятки юристов присоединились к суду в Китае.
Технически китайские юристы могут выступать в качестве судей, но это редко. На сегодняшний день только более 50 юристов работали судьями в Китае.
Во многих странах с общим правом основным источником судей являются юристы в том смысле, что большинство судей до своего назначения были лицензированными юристами с юридическим опытом. Однако в Китае нынешние судьи в основном набираются судами из выпускников юридических факультетов.
Китай пытается сделать юристов «резервным источником» для судей, но безуспешно.
На семинаре 2020 года, организованном Верховным народным судом Китая (SPC) на тему «Предотвращение и решение основных рисков в комплексной реформе судебной системы (司法 体制 综合 配套 改革 中 的 防范 化解 大 风险)», была опубликована статья под названием «Обзор текущей ситуации. и «Совершенствование системы открытого отбора судей из числа юристов и экспертов по правовым вопросам» (从 律师 和 法学 专家 中 公开 选拔 法官 的 现状 检视 与 制度 完善) обсудили реальную ситуацию с отбором судей из числа юристов и юридических экспертов в Китае.
Автор этой статьи - судья Ма Вэй (马 巍) Пекинского второго народного суда промежуточной инстанции.
I. Предыстория
1. Тестовый период (с 1999 по 2006 год)
В 1999 году SPC впервые в Пекине открыто набирал кандидатов в старшие судьи путем экзаменов. В следующем году набор на экзамен был открыт для всей страны.
К 2006 году в качестве судей SPC было отобрано в общей сложности 22 юриста и ученых.
2. Расслабление (с 2006 по 2014 год)
В 2005 и 2009 годах SPC последовательно обнародовал второй и третий планы пятилетних реформ, в рамках которых в качестве составной части работы принимались отборы судей из числа юристов и ученых, но реальной практики в судах практически не было.
3. Перезагрузка (с 2014 по 2016)
В конце декабря 2013 года SPC объявил общественности через прессу и официальный микроблог, что SPC выберет пять судей из числа юристов и ученых, что означает перезапуск.
В 2014 году в рамках пилотной судебной реформы Шанхай взял на себя инициативу по отбору юристов и ученых в качестве судей в местных судах по всей стране.
4. В рабочем состоянии (с 2016 г. по настоящее время)
В 2016 году Китай обнародовал «Меры по открытому отбору законодателей, судей и прокуроров из числа юристов и экспертов по правовым вопросам» (从 律师 和 法学 专家 中 公开 选拔 立法 工作者 、 法官 、 检察官 办法), политика, поощряющая юристов и юристов. эксперты подавать заявки на такие должности, как судьи и прокуроры.
С тех пор провинции по всей стране приняли соответствующие подробные правила.
В 2019 году SPC вновь подчеркнул этот механизм отбора в своем «Пятом пятилетнем плане реформы народных судов» (人民法院 第五 个 五年 改革 纲要). Впоследствии новый пересмотренный Закон о судьях, обнародованный в 2019 году, установил этот механизм отбора на законодательном уровне.
II. Действительно ли в качестве судей работают юристы?
На самом деле, адвокаты редко выступают в качестве судей.
Во-первых, за последние два десятилетия только более 50 юристов и ученых присоединились к судейской коллегии по всей стране.
Во-вторых, многие приемы на работу юристов и ученых были отменены, потому что соискатели не набрали минимального количества, необходимого для сдачи экзаменов.
III. Почему китайские юристы не хотят работать судьями?
1. Недостаточная мотивация юристов и ученых
Для юристов и ученых профессиональные преимущества судейской должности меньше или равны их нынешнему профессиональному статусу, что заставляет их неохотно присоединяться к судейской коллегии.
А. Политический статус
Юристы являются своего рода фрилансерами, а ученые относительно свободны, но когда они становятся судьями, действующими в официальном качестве, их речь и поведение подчиняются большему количеству юридических норм.
Б. Доход
В Китае по сравнению с юристами и юристами доход судей намного ниже. Для юристов и ученых высшего уровня станет значительным снижением доходов, когда они станут судьями.
С. Рабочая нагрузка
Как собственные работодатели, юристы вправе сами определять свою рабочую нагрузку. У ученых также есть возможность организовать свою работу на ограниченный период времени. В отличие от этого, поскольку Китай сталкивается с взрывом судебных разбирательств, судьи испытывают большое давление и большую рабочую нагрузку, например, около половины судей в Китае постоянно работают сверхурочно.
См. Наши предыдущие сообщения "Ночной звонок от судьи: как китайские суды справляются со взрывом судебных разбирательств", или же "Китайские суды столкнулись с взрывом судебных разбирательств», Где подробно обсуждается судебный взрыв в Китае.
D. Межличностные отношения
Юристы и ученые в меньшей степени ограничены государственной властью в своей личной жизни и поэтому имеют свободу управлять своими межличностными отношениями.
Однако судьи должны проявлять осторожность при взаимодействии с другими людьми на работе и в жизни. Они не должны иметь личных контактов с заинтересованными сторонами, не должны работать неполный рабочий день с заработной платой, ограничивать себя, своих супругов и детей в определенной степени от юридической практики и получать разрешение на выезд за границу в личных целях.
2. Недостаточная мотивация судов
А. Профессиональная лояльность
При выборе источника судей суды, как правило, выбирают тех, кто обладает сильной волей и способностью работать в судах. Выпускники юридических факультетов имеют ограниченный выбор карьеры, что делает их более доступными для работы в судах на долгосрочной основе. Напротив, юристы и ученые, у которых есть больше возможностей, скорее всего, покинут суды в любой момент. Это приводит к тому, что суды не желают предлагать больше возможностей продвижения по службе судьям, которые когда-то были юристами и учеными.
B. Должность, оклад и продвижение по службе
Те судьи, которые проработали в судах долгое время с момента окончания юридических факультетов, не хотят, чтобы к их коллегам присоединилось больше юристов и ученых. Отчасти это связано с тем, что для этих судей не может быть счастливого конца, если юристы и ученые, получившие хороший доход и статус, обращаются в суды, чтобы соревноваться с ними, сжимая их и без того ограниченное пространство для продвижения по службе.
IV. Комментарии CJO
Выбор профессии юриста, судьи или прокурора в некоторых странах похож на проход через вращающуюся дверь. Вы можете выбрать любую из этих трех профессий.
Но в Китае наиболее распространенным явлением является то, что многие люди оставляют свои должности судей и прокуроров, чтобы стать юристами, что приводит к «фактической ситуации», когда суды и прокуратуры подготовили большое количество талантов с государственными судебными ресурсами для юридических фирм.
Это явление широко распространено и привело к значительной потере судей из многих судов. Эти суды должны продолжать набор новых выпускников юридических школ, в результате чего молодые судьи становятся основными компонентами, а судей среднего возраста не хватает. Такой возрастной состав судей несколько снизил качество работы судов.
Если бы юристов можно было «перенаправить» к судьям и прокурорам, это могло бы решить текущую проблему одностороннего потока.
Однако было бы сложно решить проблемы, мешающие адвокатам выступать в качестве судей, как это обсуждается автором в этой статье. Следовательно, возвратный поток может не появиться в ближайшее время.
Фото Цуюри Хара on Unsplash
Авторы: Годун Ду
