А вот и новая политика! После создания бизнес-организации в материковом Китае иностранное арбитражное учреждение может проводить здесь арбитраж.
Может ли иностранное арбитражное учреждение проводить арбитраж в материковом Китае, зависит от формы организации, которую оно создает в Китае: представительство или коммерческая организация. Первый не имеет права заниматься арбитражной деятельностью, а второй вправе это делать. Два месяца назад иностранным арбитражным учреждениям впервые было разрешено создавать бизнес-организации в Китае.
I. Аргумент: волк пришел?
11 июля 2017 года Государственный совет Китайской Народной Республики ответил муниципальному народному правительству Пекина и Министерству торговли по поводу Ответ Комплексной экспериментальной рабочей программы по углублению реформ и содействию расширению и открытию сферы услуг Пекина (关于 深化改革 推进 北京市 服务业 扩大 开放 综合 试点 工作 的 批复) (Guo Han [2017] No. 86, далее именуемый Ответом), согласовывая и подтверждая базовые рамки пилотной программы работы, предложенной Пекином. для ускорения строительства индустрии услуг, соответствующей международным правилам, для расширения ее открытости. В частности, в статье 22 пилотной рабочей программы четко указано, что для улучшения диверсифицированной системы урегулирования коммерческих споров следует поддержать международные известные агентства по урегулированию коммерческих споров в открытии представительств в Пекине при условии выполнения общих требований стратегия совместного развития Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй.
Похожие статьи:
- Признает ли Китай специальный арбитраж?
- Судебный пересмотр арбитражных решений в Китае: как суды применяют государственную политику?
После публикации ответа в китайском арбитражном кругу разгорелась острая дискуссия. Некоторые мнения были негативными, выражая озабоченность по поводу того, что иностранные арбитражные учреждения вступают в Пекин, чтобы конкурировать с китайскими арбитражными учреждениями за ресурс по арбитражным делам. Хотя некоторые мнения были более оптимистичными, полагая, что китайские арбитражные учреждения по-прежнему обладают уникальными преимуществами, по крайней мере, для местных китайских предприятий. Если иностранные учреждения не смогут адаптироваться к правовой системе Китая и культурным условиям урегулирования споров, они не смогут поколебать арбитражную отрасль Китая. Поэтому нам не нужно беспокоиться о «бумажном тигре». Фактически, открытие китайского рынка арбитражных услуг для иностранных организаций - это только средство, а цель - оживить основную конкурентоспособность индустрии коммерческого арбитража Китая и оптимизировать бизнес-среду.
Два года спустя, в июле 2019 года, Государственный совет издал Генеральный план экспериментальной зоны свободной торговли нового района Линьган в Китае (Шанхай) (中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 总体 方案) (далее именуемый Генеральным планом нового района Линьган), в статье 4 которого говорится, что после регистрации в судебном административном департаменте Шанхайского муниципального образования Народному правительству и подотчетным судебно-административному департаменту Государственного совета для протокола, иностранным известным арбитражным учреждениям и учреждениям по разрешению споров будет разрешено создавать коммерческие организации в новой области для ведения арбитражной деятельности в отношении гражданских и коммерческих споров, возникающих в области международной торговли, морских дел и инвестиций; применение и обеспечение выполнения обеспечительных мер, таких как сохранение собственности, сохранение доказательств и сохранение актов до и во время арбитража, как китайскими, так и иностранными сторонами, должно поддерживаться и гарантироваться.
Генеральный план для новой зоны Линьган считается новаторским «новым курсом» в арбитражной индустрии Китая, который ясно дает понять, что коммерческим организациям, созданным иностранными арбитражными учреждениями в новой зоне Шанхайской зоны свободной торговли, разрешено проводить арбитраж. бизнес, принимать арбитражные дела и разрешать коммерческие споры. Несомненно, это окажет сильную политическую поддержку Шанхаю в ускорении строительства ориентированного на глобальный уровень арбитражного центра в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Итак, нужно ли арбитражному сообществу Китая беспокоиться о наличии иностранных арбитражных институтов? Могут ли иностранные арбитражные учреждения вести арбитражную деятельность после своего пребывания в материковом Китае? В этой связи следует начать с доступа иностранных арбитражных институтов.
II. Эволюция: от представительств к бизнес-организациям
С открытием китайского рынка юридических услуг конкуренция между международными арбитражными учреждениями становится все более жесткой. Могут ли иностранные арбитражные учреждения открывать филиалы или офисы в материковом Китае? Могут ли китайские офисы иностранных арбитражных учреждений осуществлять арбитражную деятельность в Китае? Все слои общества придают большое значение этим вопросам.
Фактически, в течение довольно долгого времени Китай не позволял иностранным арбитражным учреждениям осуществлять какую-либо деятельность на материковом Китае, а только разрешал сторонам, участвующим в делах, связанных с иностранными делами, обращаться в арбитраж за рубежом. С тех пор Китай постепенно разрешал иностранным учреждениям открывать представительства на материковом Китае, но функции которых в основном ограничивались рекламой, продвижением, коммуникациями и связями, за исключением арбитражного бизнеса. Только в июле 2019 года Китай официально разрешил иностранным арбитражным учреждениям создавать коммерческие организации на материковом Китае для осуществления арбитражной деятельности. Эта эволюция в основном отражена в серии нормативных документов о доступе иностранных институтов в Китай.
(1) В 2011 году статья 53 Регламент зоны сотрудничества современной индустрии услуг Цяньхай Шэньчжэнь-Гонконг (深圳 前 海 深 港 现代 服务业 合作 区 条例) открыто поддержал введение международного коммерческого арбитража в зону сотрудничества Цяньхай и призвал арбитражные учреждения Гонконга предоставлять услуги коммерческого арбитража предприятиям в зоне сотрудничества Цяньхай.
(2) 8 апреля 2015 года Государственный совет утвердил План дальнейшего углубления реформы и открытия экспериментальной зоны свободной торговли Китая (Шанхай) (进一步 深化 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 改革 开放 方案), в котором четко указано: «Поддерживать размещение всемирно известных институтов по разрешению коммерческих споров». Это первый случай, когда центральное правительство Китая прямо разрешило иностранным арбитражным учреждениям размещаться в Китае посредством программных документов. 19 ноября 2015 года Гонконгский международный арбитражный центр (HKIAC) официально открыл свое представительство в Шанхайской зоне свободной торговли, став первым иностранным арбитражным учреждением, обосновавшимся там, что ознаменовало реализацию данной идеи. После этого Международный арбитражный суд Международной торговой палаты (ICC), Сингапурский международный арбитражный центр (SIAC), Корейский коммерческий арбитражный совет (KCAB) и Спортивный арбитражный суд (CAS) последовательно открыли свои представительства в Шанхае. Однако этим представительствам не разрешается заниматься арбитражным делом.
(3) Обнародование Генерального плана для нового района Линьган в 2019 году повысило уровень деятельности иностранных арбитражных учреждений на материковом Китае с представительств до коммерческих организаций, формально сняв запрет на деятельность иностранных арбитражных учреждений, что ознаменовало значительное расширение о масштабах своей деятельности в континентальном Китае.
Авторы: Цзянь Чжан 张建
