Китай принимает меры по предотвращению сексуального насилия над несовершеннолетними, одна из которых - запретить лицам, совершившим сексуальные преступления, работать рядом с несовершеннолетними.
Китай принял законы, налагающие ограничения на трудоустройство для лиц, совершивших преступления на сексуальной почве. Местные власти Китая пытаются перенять практику, аналогичную закону Меган в США.
1. Законодательство
A. Проверка криминального прошлого перед приемом на работу
В октябре 2020 года Китай обнародовал последнюю редакцию Закона о защите несовершеннолетних (未成年 人 保护 法), который прямо требует, чтобы работодатели, поддерживающие тесный контакт с несовершеннолетними, проверяли наличие у своих сотрудников насильственных преступлений, особенно преступлений на сексуальной почве.
Согласно статье 62 Закона о защите несовершеннолетних, работодатели должны проверять биографические данные при приеме на работу и проводить регулярные проверки после приема на работу, чтобы убедиться, что никто из их сотрудников не причастен к преступлениям на сексуальной почве.
Это первый случай, когда Китай прямо вводит ограничения в законе в отношении лиц, совершивших сексуальные преступления, из определенных профессий, близких к несовершеннолетним.
B. Ограничения профессий учителей и врачей, ранее подвергавшихся сексуальному насилию в отношении несовершеннолетних.
Уголовное право Китая также установило систему запрета на занятия профессией. Согласно статье 37 (а) Уголовного кодекса, «когда лица совершают правонарушения, используя свою профессию или нарушая определенные обязанности по такой профессии, и налагаются наказания, Народный суд может запретить таким лицам заниматься соответствующими делами. профессии ». Таким образом, преступникам (например, учителям и врачам), которые используют свою профессию для контакта и сексуального насилия с несовершеннолетними, будет запрещено заниматься соответствующими профессиями.
C. Запрет профессии и ограничение деятельности для лиц, совершивших сексуальные преступления во время испытательного срока
В 2013 году Верховный народный суд (ВНС), Верховная народная прокуратура (ВНП), Министерство общественной безопасности и Министерство юстиции совместно обнародовали Заключения о наказании за преступления сексуального насилия в отношении несовершеннолетних в соответствии с законом (关于 依法性 侵害 未成年 人 犯罪 的 意见), статья 28 которой гласит, что если преступник, совершивший сексуальное нападение на несовершеннолетнего, приговорен к условному наказанию после признания его виновным, на него может быть наложен судебный запрет, запрещающий им заниматься работой и деятельность, связанная с несовершеннолетними в течение испытательного срока, а также с поступлением в начальные и средние школы, детские сады и другие места скопления несовершеннолетних.
D. Ограничения на получение квалификации учителей и врачей
Лицам, совершившим сексуальные преступления, не разрешается получить квалификацию учителя, и они будут лишены такой квалификации, которую они получили. Согласно статье 14 Закона об учителях (教师 法), «Те, кто лишены политических прав или совершают умышленные преступления и подвергаются тюремному заключению на определенный срок или того хуже, не могут получить квалификацию учителя». Согласно Положению о квалификации учителей (教师 资格 条例), «Учителя, которые плохо себя ведут, оскорбляют учеников и оказывают плохое влияние, будут дисквалифицированы».
Лицам, совершившим сексуальные преступления, не разрешается получать квалификацию врача. Согласно статье 16 Закона о практикующих врачах (执业医师法), «Если врач подлежит уголовному наказанию после регистрации в качестве врача, административный департамент здравоохранения должен отменить регистрацию и отозвать свидетельство практикующего врача.
2. Попытки органов местного самоуправления: раскрытие личной информации лиц, совершивших преступления на сексуальной почве.
Два местных правительства в Китае попытались обнародовать личную информацию преступников, которые изнасиловали несовершеннолетних.
A. Режим Цыси (慈溪 模式)
В 2016 году прокуратура, суд, бюро общественной безопасности и судебное бюро города Цыси провинции Чжэцзян совместно приняли меры по раскрытию информации о лицах, подвергшихся сексуальному насилию в отношении несовершеннолетних (性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 信息 公开 实施办法) (далее «Меры»).
Согласно Мерам, преступники, совершившие жестокие сексуальные посягательства на несовершеннолетних и отвечающие определенным условиям, их личная информация будет опубликована на веб-сайтах, в официальных учетных записях WeChat и в учетных записях соответствующих органов власти Weibo после отбытия наказания или в период условно-досрочного освобождения или испытательный срок для предотвращения повторного совершения такими преступниками таких преступлений и защиты несовершеннолетних от сексуального насилия.
Вышеупомянутые «определенные условия» включают (но не ограничиваются ими) обстоятельства преступления, назначенное наказание, возможность рецидива и наличие у преступника болезненной психологии сексуального насилия. Обычно раскрывается только личная информация преступников, представляющих высокую личную опасность.
Кроме того, продолжительность раскрытия информации зависит от степени личной опасности преступника. Для преступников, представляющих высокую личную опасность, срок раскрытия информации составляет пять лет; информация о преступниках, представляющих большую личную опасность, раскрывается пожизненно.
Китайские СМИ окрестили режим Цыси Законом Меган Китая.
Б. Режим Хуайань (淮安 模式)
В сентябре 2017 года девять органов власти, включая суд, прокуратуру, бюро общественной безопасности и бюро образования района Хуайинь города Хуайань провинции Цзянсу, совместно обнародовали Систему запрета на трудоустройство и раскрытия информации лиц, подвергшихся сексуальному насилию несовершеннолетних. (关于 性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 从业 禁止 及 信息 公开 制度) (далее «Система»).
Согласно Системе, личная информация преступников (за исключением тех, кто моложе 18 лет и приговоренных к меньшему наказанию, чем тюремное заключение с фиксированным сроком), которые изнасиловали несовершеннолетних, будет публиковаться на веб-сайтах, официальных учетных записях WeChat и учетных записях судебных органов Weibo. властей - через месяц после вступления в силу приговоров по уголовным делам.
Раскрываемая личная информация включает имя преступника, номер удостоверения личности, фото, возраст, пол, причину дела и т. Д.
Прокуратура может выдвинуть предложение о запрете профессии во время уголовного преследования, а суд решает, принимать его или нет, во время вынесения приговора. Если предложение будет принято, правонарушителю будет запрещено работать в тесном контакте с несовершеннолетними после отбытия наказания или в течение периода испытательного или условно-досрочного освобождения.
Примечательно, что режим Цыси подвергался критике с самого начала, поскольку он нарушал личную жизнь преступников, и, таким образом, никакая личная информация преступника не была раскрыта с момента его обнародования. Позже в 2017 году Cixi изменила свой режим, в соответствии с которым такая информация больше не раскрывается общественности, а конкретным лицам, запрашивающим информацию, по заявкам при определенных обстоятельствах. После этого режим Хуайань также принимает аналогичные методы. [1]
После вышеуказанных попыток местных властей Закон о защите несовершеннолетних (2020 г.) также опирался на этот опыт.
Ссылка:
[1] 上海市闵行区人民检察院课题组,孙静.性侵害未成年人违法犯罪人员从业禁止机制研究[J].上海公安学院学报,2019,29(05):22-28.
Авторы: Команда сотрудников CJO
