Программа вебинара:

• В 2021 году Верховный народный суд (ВНС) Китая обнародовал «Положения о дисциплинарных правилах судей (для судебного применения)», в которых впервые определяется процедура судебного дисциплинарного взыскания.
• В определенной степени создание Дисциплинарных судейских комитетов (КРД) в качестве контрольного органа в СПК и высоких судах провинций может освободить судебную дисциплину от вмешательства на местах, что обеспечивает независимость судей.
• После пересмотра заключения о том, совершает ли судья проступок, сделанного ОДК, заключение будет вручено судье, находящемуся под следствием, и суд, в котором он работает, вынесет соответствующее дисциплинарное решение.
• Соответствующий судья имеет право ходатайствовать о пересмотре или обжаловании и не подлежит более строгому наказанию за такое ходатайство.

В декабре 2021 года Верховный народный суд (ВНС) Китая обнародовал «Положения о дисциплинарных правилах судей (для судебного исполнения)(далее «Дисциплинарные правила», 法官惩戒工作程序规定(试行)).

Дисциплинарные правила впервые определяют судебные дисциплинарные процедуры.

I. История судебной дисциплины в Китае

С 2014 года СПК проводит общероссийскую судебную реформу.

Улучшение система судебной ответственности, одна из важнейших мер в Судебная реформа в Китае, призван привлечь судей к пожизненной ответственности за дела, которые они рассматривали, и эффективно наказывать судей за неправомерные действия.

Исходя из этого, СПК экспериментально исследовал судебный дисциплинарный механизм. Мы следили за этими исследованиями.

Как в посте "Как судебная дисциплина работает в Китае?», мы ввели, за какие дисциплинарные проступки будут наказываться судьи и как наказываются судьи. 

Мы также представили в посте «Работа Дисциплинарного судебного комитета Китаячто с 2016 года Китай работает над созданием судебных дисциплинарных комитетов для расследования злоупотреблений судей.

Дисциплинарные правила, обнародованные SPC, вносят дополнительный вклад в совершенствование судебного дисциплинарного механизма Китая.

II. Что говорит Дисциплинарный регламент

Дисциплинарные правила определяют судебные дисциплинарные процедуры. Детали выделены следующим образом:

1. Приемка и расследование

Отдел суда, ответственный за надзор за судьями («следственный отдел»), принимает сообщения и жалобы на неправомерные действия судей, а также расследует соответствующие улики, переданные другими соответствующими подразделениями и отделами. С одобрения председателя суда следственный отдел может расследовать неправомерные действия судьи.

В ходе следствия подследственный судья имеет право знать, заявить отвод, сделать заявление, представить доказательства и защитить себя.

В ходе расследования председатель суда может утвердить отстранение судьи, в отношении которого ведется расследование, от исполнения им своих обязанностей.

2. Представить на рассмотрение Судебно-дисциплинарному комитету («ДжДК»).

Если отдел расследований подтвердит, что судья, находящийся под следствием, совершает проступок и должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности, председатель суда может передать дело в ОДК для обсуждения.

В SPC и высших судах провинций созданы ОДК. Полномочия и функции Джойнта включают:

1. Дисциплинарность судей СПК решается ОДК СПК.
2. Дисциплина судей провинциального высокого суда и всех местных судов (включая суды первой и промежуточной инстанции) в пределах провинции рассматривается ОДК провинциального высокого суда.

Большинство дел первой и второй инстанции в Китае принимаются судами первой и промежуточной инстанций, подчиненными высшему суду. Если судья, рассматривающий такие дела, совершает проступок, суд, в котором он работает, не имеет права рассматривать дело о судейской дисциплине соответствующего судьи, которое рассматривается ОДК вышестоящего суда.

В определенной степени это освобождает судебную дисциплину от местного вмешательства, что обеспечивает независимость судей.

3. Слушание и обсуждение Джойнта

Джойнт организует слушание при рассмотрении дисциплинарных вопросов. Следователи и следственный судья участвуют в судебном заседании и высказывают свое мнение соответственно.

Если ОДК намеревается вынести обзорное заключение о том, нарушает ли подследственный судья свои судейские обязанности, оно должно быть одобрено более чем двумя третями всех его членов.

Тем не менее, Джойнт не имеет права выносить дисциплинарное решение в отношении судьи, а может только составить обзорное заключение о том, совершает ли судья проступок. Обзорное заключение будет вручено судье, находящемуся под следствием, и суд, в котором он работает, вынесет соответствующее дисциплинарное решение.

4. Дисциплинарные решения

Если в обзорном заключении ОДК указано, что судья умышленно нарушил свои судейские обязанности или допустил грубую халатность, повлекшую за собой неправомерное осуждение и серьезные последствия, и ОДК считает, что судья должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности, то решение по конкретному делу принимается судом, в котором он работает. дисциплинарные взыскания в соответствии с заключением проверки.

Дисциплинарные взыскания могут включать:

1. Дисциплинарные взыскания, связанные со статусом судьи: отстранение от должности, отсрочка продвижения по службе, перевод на другую должность, отстранение от судейской квоты, увольнение, вынужденный уход в отставку;
2. Дисциплинарные взыскания, связанные со статусом государственного служащего: предупреждение, запись о недостатках, запись о серьезных недостатках, понижение в должности, отстранение и увольнение.

Суд информирует Джойнт о своем дисциплинарном решении и его исполнении.

5. Средства правовой защиты

Если соответствующий судья не удовлетворен дисциплинарным решением, он может использовать следующие два средства правовой защиты:

(1) обратиться в суд, вынесший дисциплинарное решение, о пересмотре; если он не удовлетворен результатом повторного рассмотрения, он может обратиться в вышестоящий суд.

(2) Подать апелляцию непосредственно в вышестоящий суд, не обращаясь сначала за повторным рассмотрением.

Соответствующий судья не подлежит более строгому наказанию за ходатайство о пересмотре или подачу апелляционной жалобы.

6. Расследование преступлений

В процессе рассмотрения дела о нарушении судьей судейских обязанностей, если следственный отдел установит, что судья подозревается в совершении преступления, он передает дело в компетентный надзорный орган или прокуратуру для расследования.

III. Что еще говорит Дисциплинарный регламент

Заслуживают внимания и следующие пункты Дисциплинарных правил:

1. Защита судей

Предпосылкой судебной дисциплины является то, что выполнение судьями своих судейских обязанностей в соответствии с законом охраняется законом. Судья не может привлекаться к ответственности без законных оснований и надлежащей процедуры.

2. Состав ОДК

Члены ОДК избираются из числа депутатов Собраний народных представителей, членов НПКСК (в ее национальных или местных комитетах), юристов, судей, прокуроров, адвокатов и других специалистов в области права. Среди них количество судей должно составлять не менее половины всех членов.

Авторы: Годун Ду

Сохранить как PDF