16 октября 2022 г. Государственный совет Китая обнародовал «Административные меры по заключению договоров» (далее «Меры», 缔结条约管理办法), который вступит в силу с 1 января 2023 года.
В соответствии с Законом о порядке заключения договоров разделение труда между китайскими государственными органами при заключении договоров осуществляется следующим образом:
- Государственный совет как центральное правительство Китая заключает договоры и соглашения с иностранными государствами.
- Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет в качестве законодательного органа Китая ратифицируют и отменяют определенные договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами.
Меры в основном сосредоточены на полномочиях Государственного совета, т.е. на том, как Государственный совет и его соответствующие ведомства участвуют в заключении договоров.
Меры состоят в общей сложности из 36 статей, среди которых следует отметить следующие важные положения:
- Если иное не предусмотрено Конституцией, законами и Госсоветом, органы местного самоуправления всех уровней не вправе заключать договоры;
- Конкретные сроки предусмотрены для таких действий, как инициирование переговоров по договору, подписание договоров, передача полномочий, представление договоров в Государственный совет для рассмотрения и регистрации, представление договоров в Министерство иностранных дел для регистрации и депонирования, уведомление Министерство иностранных дел для подготовки, сдачи на хранение или обмена ратификационными грамотами или документами об одобрении и уведомления правительств специальных административных районов;
- Если договор затрагивает вопросы дипломатии и национальной обороны или договор должен применяться ко всей территории Китайской Народной Республики по характеру и положениям договора, Государственный совет уведомляет правительства специальных административных районов через Министерство иностранных дел о том, что договор будет распространяться на специальные административные районы.
- При заключении многосторонних договоров необходимо запрашивать комментарии через Министерство иностранных дел, соответственно, у Правительства Особого административного района Гонконг и Правительства Особого административного района Макао. Если в многостороннем договоре указано, что договаривающиеся стороны не ограничиваются суверенными государствами, и в соответствии с Основным законом Особого административного района Гонконг и Основным законом Особого административного района Аомэнь, Особого административного района Гонконг и Особого административного района Аомэнь Регионы уполномочены подписывать многосторонний договор, Госсовет не обязан запрашивать комментарии у правительств специальных административных районов.
Фотография на обложке Винсент Тинт на Unsplash
Авторы: Команда сотрудников CJO
