В 2021 году в Руководящих заключениях Верховного суда Китая на заседании профессиональных судей изложены последние требования к внедрению этого механизма Tink-Tank.
В течение последних пяти лет Верховный народный суд (ВНС) был привержен предоставлению судьям права рассматривать дела независимо при необходимой интеллектуальной поддержке и мониторинге. Заседание профессиональных судей отражает важный аспект усилий SPC. В январе 2021 года SPC выпустил документ, в котором изложены последние требования к реализации этого механизма.
I. Зачем китайским судам нужно собрание профессиональных судей?
Собрание профессиональных судей - это механизм интеллектуальной поддержки судей.
Традиционно, это система пересмотра и утверждения судебных решений, которая обеспечивает интеллектуальную поддержку китайским судьям, то есть до того, как судья официально вынесет решение, директор трибунала, в котором работает судья, имеет право пересмотреть и утвердить его. Иногда судебный комитет или председатель суда также осуществляют такие полномочия по рассмотрению и утверждению. Для подробного обсуждения системы рассмотрения и утверждения судебных решений, пожалуйста, обратитесь к нашей предыдущей публикации «Китайские судьи должны пройти проверку и одобрение перед вынесением приговора».
Этот традиционный механизм направлен, с одной стороны, на то, чтобы помочь судьям в их работе, а с другой стороны, на эффективный надзор за судьями, но также подвергался критике в течение долгого времени.
Критики считают, что это приводит к странной ситуации, когда последнее слово в приговоре остается за теми, кто не слушал дело, что противоречит основным принципам процессуального права. Кроме того, это также дает возможность влиятельным людям влиять на судебные решения.
Чтобы решить эту проблему, SPC предложил в судебной реформе, начатой в 2014 году, чтобы судьи возобновили свою независимость при рассмотрении дел. В то же время ГПК не желает ухудшения качества работы судей из-за отсутствия помощи. Поэтому SPC также ищет альтернативные механизмы.
SPC выдвинул несколько альтернативных механизмов, например, систему аналогичных дел, согласно которой судьи должны обращаться к аналогичным делам, а стандарты вынесения судебных решений должны согласовываться со стандартами для конкретных аналогичных дел. Чтобы узнать больше о системе аналогичных дел в Китае, прочтите наши предыдущие посты.
Совещание профессиональных судей, как один из альтернативных механизмов, может давать советы судьям без вмешательства в независимость судей.
СПС впервые предложила идею проведения собрания профессиональных судей в 2015 году. После предварительного изучения местными судами SPC подвел итоги предварительного плана на 2018 год. В январе 2021 года SPC выдвинул наиболее конкретную на данный момент меру, а именно Руководящие заключения по совершенствованию рабочего механизма совещания профессиональных судей для Народные суды (关于 完善 人民法院 专业 法官 会议 工作 机制 的 指导 意见) (далее «Мнения»).
Основные моменты мнений представлены ниже.
II. Как работает собрание профессиональных судей?
1. Для чего предназначено собрание профессиональных судей?
Заседание профессиональных судей создается в суде и предназначено для консультирования трибунала с одним судьей, коллегиальной коллегии, директора судебного отделения, арбитражного комитета и председателя суда.
2. Кто будет работать на собрании профессиональных судей?
Собрание профессиональных судей состоит из судей. Председатель собрания профессиональных судей может пригласить других сотрудников суда для участия в заседании в качестве наблюдателей.
Каждый суд может самостоятельно определять организацию, кадровый состав и темы для обсуждения своего собрания профессиональных судей.
3. По каким вопросам собрание профессиональных судей может дать совет?
Собрание профессиональных судей может обсудить применение закона в деле или применение правил доказывания, тесно связанных с установлением фактов, а также другие вопросы, когда это необходимо.
Другими словами, собрание профессиональных судей может обсуждать правовые вопросы по делу, но не может давать заключения для установления фактов коллегиальной коллегией.
4. Какие дела будут вынесены на обсуждение профессиональных судей?
Следующие дела будут переданы на Собрание профессиональных судей, если:
(1) трибунал с одним судьей считает необходимым вынести на обсуждение;
(2) мнение большинства не может быть достигнуто в коллегиальном составе или судья, придерживающийся особого мнения, считает необходимым передать его на обсуждение;
(3) необходимо унифицировать применение закона к определенному типу дел между трибуналами, судебными отделами, областями профессионального судебного разбирательства или различными судами в пределах одной и той же юрисдикции;
(4) это крупные, сложные и сложные случаи;
(5) суд считает необходимым вынести на обсуждение.
Основные, сложные и сложные случаи, упомянутые в пункте (4) выше, включают:
я. дела, связанные с групповыми спорами, которые могут повлиять на социальную стабильность;
II. дела, которые являются трудными, сложными и оказывают значительное влияние на общество;
iii. дела, которые могут противоречить аналогичным решениям этого суда или вышестоящего суда;
iv. случаи, когда соответствующее подразделение или физическое лицо сообщает, что судья извращал закон при вынесении приговора.
Стоит отметить, что основные дела, обсуждаемые на заседаниях профессиональных судей судов разных уровней, также различаются.
Суды Китая делятся на четыре уровня: суды первой инстанции, суды средней инстанции, высокие суды и верховный суд, и судебные разбирательства подчиняются системе второй инстанции, которая является окончательным решением.
Таким образом, суды первой и последней инстанции для большинства дел являются судами первой и промежуточной инстанции, и поэтому их собрания профессиональных судей будут в основном рассматривать дела категорий (1) и (2), то есть давать рекомендации по конкретным делам.
В высоких судах и в SPC передается сравнительно меньше дел. Высокие суды и SPC несут основную ответственность за унификацию стандартов применения права на уровне провинции (высокие суды) или общенационального уровня (SPC), а также за надзор и инструктирование судов на более низком уровне. Поэтому их собрания профессиональных судей будут в основном рассматривать дела категории (3), то есть обеспечивать единый стандарт применения закона для определенного типа дел.
5. Кто может передать дело на рассмотрение профессионального судейского собрания?
Судьи в составе трибунала с одним судьей и судьи, имеющие особые мнения в коллегиальном составе, могут передавать дела на Собрание профессиональных судей.
Выполняя обязанности по надзору за судьями при рассмотрении дела, руководитель судебной коллегии и председатель суда также могут передавать дела на Собрание профессиональных судей.
6. На что повлияли заключения собрания профессиональных судей?
Заключения профессионального собрания судей не имеют обязательной юридической силы; вместо этого они предназначены для рассмотрения трибуналом с одним судьей, коллегиальной коллегией, руководством судебного отделения и председателем суда.
Заключения Собрания профессиональных судей должны быть своевременно пересмотрены единоличным судом и коллегиальной коллегией. Если после повторного рассмотрения трибунал с одним судьей и коллегиальная коллегия по-прежнему не согласны с собранием профессиональных судей или по-прежнему считают, что принятие решения затруднительно, они должны передать дело председателю суда, который затем представит его на рассмотрение. комитет для обсуждения и принятия решения.
Авторы: Годун Ду