ChatGPT стал одной из самых горячих тем во всем мире. Такая система ИИ называется «генеративным ИИ», которая может генерировать тексты, изображения, голоса, мультимедиа, коды и другие материалы в ответ на то, что пользователь импортировал или потребовал, на основе алгоритмов, моделей и правил. Генеративный ИИ может использоваться в различных сценариях и способствовать революции в некоторых отраслях, поэтому он привлек большое внимание. В ответ на разработку генеративного ИИ Управление киберпространства Китая (далее «CAC») издало предлагаемые административные меры для службы генеративного ИИ (проект для общественного обсуждения). [1](«生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）», далее «Проект административных мер») от 11 апреля 2023 г.
1. Основные
Проект административных мер состоит из 21 статьи, охватывающей ключевые вопросы, указанные ниже.
1) Сфера применения: Экстерриториальная юрисдикция
Этот проект административных мер применяется ко всем, кто внедряет инновации или использует генеративный ИИ и предоставляет услуги в Китае (поставщики) (статья 2). Это означает, что проект административных мер будет иметь экстерриториальное действие. Такой экстерриториальный эффект основан на доктрине эффекта и объективной территориальной доктрине. С одной стороны, контент, создаваемый генеративным ИИ, может влиять на общественный порядок или другие отношения в Китае и, следовательно, оказывать влияние на Китай. С другой стороны, Генеративный ИИ будет использоваться пользователями на территории, работа Генеративного ИИ расположена на территории, которая обеспечивает основу объективной территориальной доктрины.
2) Обязанности Провайдеров
Поставщики возьмут на себя следующие обязанности в соответствии с Проектом административных мер.
(1) Содержание
Поставщики должны нести ответственность за контент, создаваемый ИИ. Контент должен быть законным, точным и аутентичным. Оно не должно быть неправомерным, дискриминационным, фальшивым, антисоциальным, антиправительственным, антинациональным, террористическим, экстремальным, насильственным, порнографическим и нарушающим экономический и социальный порядок. Провайдеры должны активно удалять неприемлемый контент или по запросу пользователей, а также улучшать или оптимизировать ИИ.
(2) Использование
Во-первых, Провайдеры должны соблюдать деловую этику и не допускать недобросовестной конкуренции. Во-вторых, Поставщики не должны нарушать права других лиц, включая интеллектуальную собственность, личную информацию, неприкосновенность частной жизни и коммерческую тайну. В-третьих, Провайдеры не должны создавать дискриминационный контент.
(3) Инновации
Проект административных мер также содержит требования к инновациям в области генеративного ИИ. Поставщики должны ввести четкие, конкретные и действенные инструкции для Участников, обучить Участников и обеспечить правильность контента, если потребуется искусственная аннотация.
(4) Взаимодействие с администрацией
Провайдеры должны активно сотрудничать с администрацией, требуемой правилами, или с административными агентами. Во-первых, провайдеры должны зарегистрировать Генеративный ИИ или отчитаться об оценке безопасности в соответствии с соответствующими положениями об интернет-услугах. Во-вторых, Провайдеры должны маркировать сгенерированные изображения и видео в соответствии с Положением о сервисе Deepfake.[2] В-третьих, провайдеры должны предоставлять важную информацию, которая может повлиять на выбор пользователей по запросу административного агента.
(5) Управление пользователями
Провайдеры должны управлять пользователями Генеративного ИИ. Во-первых, провайдеры должны запрашивать у пользователей информацию об их личности. Во-вторых, провайдеры должны указать и опубликовать цель своих услуг и принять меры, чтобы пользователи не пристрастились к контенту, предоставляемому ИИ. В-третьих, провайдеры должны проинструктировать пользователей о надлежащем использовании генеративного контента и временно или навсегда заблокировать пользователей, если они используют ИИ незаконно или аморально.
2. Комментарии
1) Положительные эффекты
Проект административных мер — это быстрый ответ Китая на тенденцию генеративного ИИ. Он служил важным дополнением к нормативно-правовой базе ИИ. Он имеет несколько положительных эффектов. Во-первых, он охватывает большинство юридических вопросов, возникающих в связи с Генеративным ИИ, включая возложение ответственности на ИИ, угрозу интеллектуальной собственности, вредоносный контент, недобросовестную конкуренцию и нарушение конфиденциальности и т. д. Кроме того, он обеспечивает пожизненный надзор за Генеративный ИИ, от инноваций до использования. Во-вторых, статья 3 проекта административных мер продемонстрировала поддерживающее отношение Китая к развитию ИИ, заявив, что правительство будет поддерживать и поощрять инновации, применение и международное сотрудничество в области ИИ. В-третьих, Проект административных мер является неотъемлемой частью типологической нормативно-правовой базы ИИ, состоящей из нескольких нормативных актов, ориентированных на разные категории ИИ.
2) Правовой статус
Проект административных мер не является законом, поскольку он издан КАС,
Административное управление при Госсовете. Согласно Закону о законодательстве Китая, законы могут приниматься только Всекитайским собранием народных представителей. Таким образом, CAC может издавать только административные правила или нормативные документы, которые находятся на более низкой иерархии в системе иерархии законодательства Китая и не могут противоречить законам. Однако такой правовой статус в определенной степени обеспечил гибкость и эффективность. С одной стороны, по сравнению с законами требования по принятию или изменению административных правил или нормативных документов менее строгие. С другой стороны, все административные агенты могут издавать нормативные документы в пределах своего административного органа, когда они сочтут это необходимым, что обеспечивает быстрое реагирование на потребность в регулировании.
3) Риски
Следует отметить, что могут быть некоторые другие риски, связанные с проектом административных мер. Хотя в статье 3 декларируется поддерживающая позиция правительства, следует признать, что администрация значительно увеличила нагрузку на поставщиков генеративного ИИ. Технология генеративного ИИ далека от зрелости. Таким образом, сомнительно, что Провайдеры компетентны соблюдать все обязательства, предусмотренные Проектом административных мер, или, по крайней мере, это увеличит стоимость соблюдения. Например, Проект административных мер призывает провайдеров предотвращать поддельный контент. Однако с технической точки зрения содержание вряд ли может быть на 100% аутентичным на современном этапе. Соблюдение такого обязательства может дорого стоить Провайдерам. Соответственно, высокое бремя соблюдения требований может в некоторой степени стать препятствием для развития и инноваций генеративного ИИ.
В заключение, проект административных мер отражает позитивное отношение Китая к регулированию ИИ. Он предъявляет относительно высокие требования к соблюдению требований к организациям, намеревающимся предоставлять услуги генеративного ИИ. Такое отношение способствует здоровому развитию генеративного ИИ, хотя может быть опасение по поводу высокой стоимости соблюдения. В целом эффект от проекта административных мер по-прежнему заслуживает внимания.
[1] См. http://www.cac.gov.cn/2023-04/11/c_1682854275475410.htm.
[2] Управление киберпространства Китая, Министерство промышленности и информационных технологий Китая и Министерство общественной безопасности Китая, Положение о службе дипфейков, Положение № 12.
Фотография на обложке сделана Небулярная группа на Unsplash
Авторы: Цзидун Линь 林济东
