Хотя частная собственность на землю недоступна в Китае, все же можно получить права землепользования от государства или сельских общин.
В Китае есть два типа земель: земля, находящаяся в государственной собственности, обычно это городская земля, и земля, находящаяся в коллективной собственности сельской общины, которая обычно расположена в сельской местности и пригороде.
Основываясь на таком разделении собственности на землю, правовая база Китая в области управления земельными ресурсами в основном состоит из следующих трех законов:
(1) Закон об управлении земельными ресурсами (土地 管理 法), в котором излагаются основы законодательной базы Китая в области управления земельными ресурсами, а также отношения между государственной землей и землей, находящейся в коллективной собственности, особенно способы преобразования коллективно- земля в государственной собственности.
(2) Закон об управлении городской недвижимостью (城市 房地产 管理 法), который в основном предписывает, как землепользователи получают права землепользования, относящиеся к государственной земле;
(3) Закон о подряде на землю в сельской местности (农村 土地承包法) в основном оговаривает, как сельские домохозяйства получают право заключения подряда и управления землей, находящейся в коллективной собственности в сельских общинах.
Мы представим эти три закона в трех следующих постах:
- Правовая база Китая в области управления земельными ресурсами
- Правовая база Китая в отношении городских земель
- Правовая база Китая в отношении сельских земель
Этот пост представит Закон об управлении земельными ресурсами ("закон").
Закон был принят в 1986 году, и в него были внесены поправки соответственно в 1988, 1998, 2004 и 2019 годах.
Мы представим некоторые интересные из них следующим образом:
1. В Китае нет частной земли. Земля в Китае либо принадлежит государству (земля в государственной собственности), либо сельским общинам (земля в коллективной собственности). (Статья 2)
2. Для государственной земли можно получить право землепользования государственной земли на определенном участке; Что касается земли, находящейся в коллективной собственности, если вы являетесь членом сельской общины, имеющей право на владение землей, ваша семья может получить право заключения контракта на землю и управления ею.
3. В некоторой степени право землепользования на государственной земле и право заключения контракта на землю и управления ею позволяют вам использовать землю как землевладелец. Однако такие права подлежат ограничениям, и вы не можете вести себя как настоящий землевладелец. Например, ваши права действительны только в течение ограниченного периода.
4. Правительство разрабатывает план использования земли, чтобы определить различные цели использования каждого участка земли, которые вы должны соблюдать при застройке земли. (Статьи 15 и 16)
5. Пашня находится под строгой охраной. Например, китайское правительство строго контролирует использование пахотных земель и запрещает сокращение количества или ухудшение качества пахотных земель. Следовательно, количество и качество пахотных земель по всей стране и в соответствующих юрисдикциях местных органов власти на всех уровнях должны оставаться неизменными. Если пахотная земля должна быть занята, местное правительство должно развивать пахотную землю в другом месте с эквивалентным количеством и качеством. (Статьи 30, 31 и 32)
6. Если иное не одобрено Центральным правительством (т.е. Государственным советом), никому не разрешается занимать постоянные основные сельскохозяйственные угодья. (Статьи 33 и 44)
7. Правительство может экспроприировать землю, находящуюся в коллективной собственности, и превратить ее в землю, находящуюся в государственной собственности. (Статьи 44 и 45)
8. Когда правительство экспроприирует землю, находящуюся в коллективной собственности, оно должно предоставить местным фермерам справедливую и разумную компенсацию, а дополнительный стандарт должен быть определен правительством провинции. (Статья 48)
9. Землепользователи могут получить право землепользования на государственную землю от правительства, но они должны платить государству плату за землепользование. (Статьи 53, 54)
10. Правительство может предоставить землепользователям право землепользования на государственной земле бесплатно, когда это необходимо для правительства, армии, городской инфраструктуры, общественных предприятий и поддерживаемой государством инфраструктуры в области энергетики, транспорта, водоснабжения. охрана и т. д., чтобы занять землю. (Статья 54)
11. 30% платы за землепользование, уплачиваемой землепользователями государству, должны передаваться центральному правительству, а 70% должны оставаться у местного правительства, где расположена земля. (Статья 55)
12. Если правительство определяет определенный участок земли, находящийся в коллективной собственности сельского сообщества, для использования в промышленных или коммерческих целях при планировании, другие землепользователи, за исключением членов сельского сообщества, могут получить право землепользования на земле, находящейся в коллективной собственности. от сельской общины, арендовать или застроить указанную землю в соответствии с планом. (Статья 63)
13. После того, как землепользователь получит право землепользования на землю, находящуюся в коллективной собственности, от сельской общины, такое право может быть продано, обменено, подарено, заложено или внесено в качестве капитала компании. (Статья 63)
Фото Патрика Сюй (https://unsplash.com/@patrickxt) на Unsplash
Авторы: Команда портала законов Китая