В последние пять лет китайские суды столкнулись с резким увеличением количества судебных разбирательств, что привело к перегрузке судей.
1. Увеличение количества судебных дел
За последние пять лет (2013–2017 гг.) В китайских судах значительно увеличилось количество судебных дел, как на национальном, так и на местном уровне. Например:
- Китая Верховный народный суд (SPC) приняла 82,383 60.6 дела, что на XNUMX% больше, чем за предыдущие пять лет;
- Местные народные суды на различных уровнях принято 88.967 58.6 миллионов дел, что на XNUMX% больше, чем за предыдущие пять лет;
- Суды в провинции Гуандун приняли 6.768 40.9 миллионов дел, что на XNUMX% больше, чем за предыдущие пять лет.
Было подано не только больше судебных исков, но и среднее количество дел, рассмотренных каждым судьей, достигло беспрецедентного пика. В некоторых судах каждому судье приходится иметь дело в среднем с более чем случаи 500 год. Некоторые судьи заявили, что годовая рабочая нагрузка судьи составляет в четыре раза больше государственных служащих.
2. Судьи перегружены работой.
Суды на всех уровнях в Китае, особенно народные суды первой инстанции, обычно сталкиваются с дилеммой «слишком много дел для слишком небольшого числа судей». Многие судьи были перегружен так долго что им свойственно работать сверхурочно в ночное время, в выходные и праздничные дни.
Согласно отчету, опубликованному в апреле 2018 года, в Милуо, городе в провинции Хунань, центральный Китай, четыре судьи умерли от болезни в 2016 и 2017 годах, и было обнаружено, что 84.5% судей находились в суб-состояние здоровья.
Из-за большой загруженности многие судьи подали в отставку и покинули суды. С 2008 по 2012 год в общей сложности 348 сотрудников покинули суды в Пекине, что эквивалентно 16.9% новых сотрудников за тот же период; в судах провинции Цзянсу было уволено 2,402 сотрудника, в том числе 1,850 судей; более 1,600 судей подали в отставку или перешли из суды в провинции Гуандун.
3. Почему происходит взрыв судебных разбирательств?
Основная причина увеличения судебных дел в Китае - быстрый экономический рост. Но помимо этого есть и другие причины, способствующие более быстрому росту судебных дел, чем экономика.
Во-первых, введение системы регистрации для ведения дел (立案 登记 制) вызвало всплеск регистрации дел. В 2015 году SPC представила система регистрации для дела, то есть суд рассматривает все заявления по делу в соответствии с законом. До этого, исходя из стандартов, установленных судами, они могут рассматривать и отклонять некоторые заявления, чтобы сократить количество дел, что вызывало недовольство общественности. Усилия SPC решили эту проблему, но привели к рост количества поданных заявок.
Во-вторых, система судейских квот (法官 员额 制) сократил количество судей. Также в 2015 году SPC начал внедрять систему квот судей, которая значительно сократила количество судей. В отличие от многих других стран, судьям в Китае приходится заниматься всей работой и процедурами судебного процесса без достаточного количества вспомогательного персонала, который бы им помогал. В связи с сокращением количества судей китайские суды в настоящее время готовятся к увеличению вспомогательного персонала.
В-третьих, необоснованно распределять нагрузку. При нормальных обстоятельствах судьи будут следовать одним и тем же процедурам, независимо от того, является ли дело, которым он / она занимается, сложным или простым, что делает их работу неэффективной. Местные суды сейчас пытаются отделяйте сложные случаи от простых, а последнее будет обрабатываться более быстрыми процедурами (например, ускоренными испытаниями).
4.Влияние судебного взрыва
С одной стороны, рассмотрение дела сильно затянулось. В процессуальном законодательстве Китая установлены строгие правила в отношении сроков судебного разбирательства. Китайские судьи обязаны закрыть дело в установленный законом срок, который суд должен оценить как важный фактор оценка производительности. Однако из-за всплеска судебных разбирательств судьи не могут вовремя рассматривать дела, поэтому во многих местных судах временные ограничения были сняты. Это привело к значительному продлению испытательного срока.
Многие из моих друзей-юристов жалуются, что судьи не уведомили стороны о своем присутствии на первом судебном заседании через 6 месяцев после подачи дела. До сих пор бывают случаи, когда решения не выносятся даже через год после рассмотрения дела судьями.
С другой стороны, судьи не так осторожны, как раньше. Поскольку на каждое дело можно выделить слишком мало времени, у судей не хватает энергии для тщательного рассмотрения и анализа каждого дела.
Один из моих друзей, судья в суде промежуточной инстанции (т. Е. В апелляционном суде для судов первой инстанции), сказал, что при рассмотрении апелляционных дел они обнаружили, что суды первой инстанции с относительно большим количеством дел обычно выносили более слабые решения.
Решение проблем, связанных с бурным судебным разбирательством, теперь стало одним из главных приоритетов для SPC и местных судов в Китае. Мы всегда будем следить за действиями китайских судов в этом отношении.
Если вы хотите обсудить с нами сообщение или поделиться своими взглядами и предложениями, свяжитесь с г-жой Мэн Ю (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Если вы хотите получать новости и глубоко разбираться в судебной системе Китая, подпишитесь на наши информационные бюллетени (Подписаться.chinajusticeobserver.com).
Чжэн Си также вносит свой вклад в публикацию.
