Наблюдатель за правосудием Китая

中 司 观察

Английскийарабском Китайский (упрощенное письмо)ГолландскийФранцузскийНемецкийХиндиИтальянскийЯпонскийКорейскийПортугальскийРусскийИспанскийШведскийдревнееврейскийИндонезийскийВьетнамскийТайскийТурецкийMalay

Китайское правительство интерпретирует новые правила антимонопольного контроля

аватар

 

1 декабря 2020 года вступили в силу Временные положения о проверке концентрации бизнес-операторов (Положения, 经营 者 集中 审查 暂行 规定), которые конкретизируют Антимонопольная правовая база Китая.

Положения сформулированы Государственной администрацией по регулированию рынка Китая (SAMR) и в основном сосредоточены на вопросах о том, как подать заявку в SAMR для утверждения, если концентрация бизнес-операторов («CBO») достигает порога декларирования.

CBO относится к слиянию нескольких бизнес-операторов или приобретению контроля над другими бизнес-операторами бизнес-оператором.

SAMR, антимонопольное правоохранительное агентство Китая, считает Положения одним из наиболее важных элементов антимонопольной правовой базы Китая. Для повышения осведомленности общественности SAMR опубликовал гайд на своем веб-сайте для толкования Положений.

Согласно статье, SAMR выделяет следующие 10 аспектов, заслуживающих внимания в Положениях:

I. Равное отношение ко всем бизнес-операторам

С усилением антимонопольного законодательства Китая некоторые иностранные предприятия стали чаще подвергаться антимонопольным расследованиям и наказаниям. Поэтому международные СМИ также начали утверждать, что иностранные предприятия несправедливо преследуются антимонопольными правоохранительными органами Китая. Таким образом, Положения четко оговаривают, что SAMR должен относиться ко всем бизнес-операторам одинаково. (См. Статью 5)

II. Делегация проверки CBO

Согласно Антимонопольному закону, проверка CBO находится в компетенции центрального правительства Китая, что означает, что SAMR несет ответственность за обеспечение соблюдения законов. Однако в последние годы количество дел, связанных с декларацией CBO, с каждым годом увеличивается. Например, в 465 году было завершено 2019 дел, что на 40% больше, чем в 2015 году. Однако на практике SAMR не хватает ресурсов для рассмотрения этих дел. Таким образом, в Положении указывается, что SAMR может делегировать проверку своим провинциальным партнерам. (См. Статью 2)

III. Уточнить критерии проверки по существу

С момента вступления в силу Антимонопольного закона в 2008 году правоохранительные органы завершили более 3,000 48 дел, касающихся ОМС. Среди них есть два случая, когда CBO запрещен, и XNUMX случаев, когда CBO утверждается с дополнительными ограничительными условиями.

При этом правоохранительными органами накоплен опыт вынесения решений по существу по ряду вопросов. SAMR опирался на этот опыт при формулировании Положений, тем самым прояснив следующие три вопроса:

(1) Как определить контроль; (См. Статью 4)

(2) Как оценить влияние CBO на конкуренцию; (См. Пункт 2 статьи 12)

(3) Как рассчитать товарооборот. (См. Статьи 7, 8 и 9)

IV. Оптимизировать процедуры проверки

Улучшения включают следующее:

(1) выяснение, кто обязан подавать заявление в правоохранительный орган; (См. Статью 11)

(2) выяснение, какие дела являются упрощенными делами и подлежат упрощенному судебному разбирательству; (См. Статьи 17 и 18)

(3) для случаев, когда CBO утверждается с дополнительными ограничительными условиями, разъясняя, как контролировать выполнение бизнес-операторами таких условий;

(4) разъяснение того, как покупатель может отказаться от своего бизнеса. (См. Статьи 37-45)

V. Оптимизировать процедуры изменения или отмены ограничительных условий

Согласно Положениям, правоохранительные органы должны указать срок действия дополнительных ограничительных условий в своих условных разрешениях, а также указать четыре обстоятельства, при которых ограничительные условия могут быть отменены. (См. Статьи 46 и 47)

VI. Оптимизировать фидуциарный механизм

В случаях, когда CBO утверждается с дополнительными ограничительными условиями, чтобы лучше контролировать выполнение таких условий бизнес-операторами, правоохранительные органы могут доверить профессиональную экспертизу третьей стороне в качестве ее «глаз и ушей». 

К августу 2020 года из 48 случаев, когда CBO был одобрен с ограничительными условиями, было 40 случаев, когда правоохранительные органы назначили попечителей.

Положение оптимизирует фидуциарный механизм, делая его более работоспособным. (См. Статьи 36 и 37)

VII. Выяснить основные обстоятельства незаконного CBO

Если CBO достигла порога декларации, но была реализована без декларации в SAMR, бизнес-оператор должен быть наказан в соответствии с Антимонопольным законом. Положение определяет основные обстоятельства незаконного CBO, тем самым унифицируя стандарты правоохранительной деятельности. (См. Статью 48)

VIII. Значительно сократить время расследования незаконного CBO

С прошлого года SAMR повысила свою эффективность перед лицом растущей нагрузки.

В 2019 году суды наложили наказание на 23 предприятия по 18 делам, связанным с незаконным CBO, что на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составляет 35% от общего числа дел, подлежащих наказанию в связи с незаконным CBO с момента введения в действие Закона о борьбе с преступностью -монопольное право. Общая сумма наложенных штрафов составила 7.25 миллиона юаней, что на 24% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а среднее время расследования дел сократилось на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Согласно Положениям, срок предварительного расследования незаконных дел об общественных организациях будет сокращен с 60 дней до 30 дней, а время для дальнейшего расследования будет сокращено со 180 дней до 120 дней. (См. Статью 53) 

Положения значительно сокращают время расследования и будут способствовать повышению эффективности расследования правоохранительными органами и предсказуемости транзакций для бизнес-оператора.

IX. Разъяснить ответственность за нарушение закона

Во-первых, он разъясняет правовую ответственность уведомляющей стороны за сокрытие фактов или предоставление ложных материалов (см. Статью 58);

Во-вторых, это увеличивает юридические обязательства доверительного управляющего (см. Статью 59);

В-третьих, это увеличивает юридическую ответственность покупателей проданного бизнеса (см. Статью 60).

X. Уточнение процедур расследования в случае, если ОСО не достигает пороговых значений декларирования.

В соответствии со Статьей 4 Положений о пороге декларирования для концентрации бизнес-операторов (关于 经营 者 集中 申报 标准 的 issued), изданного Государственным советом, когда ОСО не достигает порога декларирования, но факты и доказательства, собранные в соответствии с в соответствии с установленными процедурами, демонстрирующими, что CBO имеет или может иметь эффект исключения или ограничения конкуренции, правоохранительный орган должен провести расследование по этому поводу.

На основе вышеупомянутых стандартов в Положении разъясняется, как правоохранительный орган должен проводить расследование. (См. Статью 62)

 

Авторы: Команда сотрудников CJO

Сохранить как PDF

Вас также может заинтересовать

Так говорили китайские судьи о трансграничном процессуальном обслуживании: мнение судей Верховного суда Китая о поправке 2023 года к Гражданскому процессуальному закону (2)

В Гражданском процессуальном законе 2023 года принят проблемно-ориентированный подход, который устраняет трудности в обслуживании судебных дел по делам, связанным с иностранцами, путем расширения каналов и сокращения срока обслуживания по периоду публикации до 60 дней для сторон, не имеющих постоянного места жительства, что отражает более широкую инициативу по повышению эффективности. и адаптировать правовые процедуры к сложностям международных судебных разбирательств.

Так говорили китайские судьи о международной гражданской юрисдикции: мнение судей Верховного суда Китая о поправке к Гражданско-процессуальному закону 2023 года (1)

Мнения судей Верховного суда Китая о поправке к Гражданско-процессуальному закону 2023 года подчеркивают существенные изменения в правилах международного гражданского судопроизводства, включая расширение юрисдикции китайских судов, усиление согласованной юрисдикции и координацию международных юрисдикционных конфликтов.

Система опечатывания судимостей несовершеннолетних в Китае

В соответствии с китайским уголовным законодательством, если несовершеннолетний достиг 18-летнего возраста на момент совершения преступления и приговорен к пяти годам лишения свободы на определенный срок или к более легкому наказанию, соответствующие судимости подлежат опечатыванию для сохранения.

Китай будет регулировать генеративный ИИ: обзор проекта административных мер службы генеративного ИИ

ChatGPT стал одной из самых горячих тем во всем мире. Такая система ИИ называется «генеративным ИИ», которая может генерировать тексты, изображения, голоса, мультимедиа, коды и другие материалы в ответ на то, что пользователь импортировал или потребовал, на основе алгоритмов, моделей и правил.