Наблюдатель за правосудием Китая

中 司 观察

Английскийарабском Китайский (упрощенное письмо)DutchФранцузскийНемецкийХиндиИтальянскийЯпонскийKoreanПортугальскийРусскийИспанскийSwedishдревнееврейскийIndonesianвьетнамскийThaiТурецкийMalay

Суды в судебной реформе Китая (третий раунд судебной реформы в 2014-2017 гг.)

Пн, 29 окт 2018
Категории: Инсайты
Редактор: Лин Хайбин 林海斌

 

Верховный народный суд (ВНС) Китая реализовал множество мер по реформированию судебной реформы третьего раунда, что сильно влияет на нынешние механизмы работы китайских судов. Следовательно, если вы хотите знать, как работают китайские суды, вы должны понимать, что сделал SPC в ходе судебной реформы третьего раунда. 

Китай провел три раунда судебной реформы. В первые два раунда судебной реформы началось в 2004 и 2008 годах соответственно, меры по реформированию которых в основном были инициированы и реализовывались SPC и другими судебными органами. 

Третий раунд судебной реформы длился с начала 2014 года по сентябрь 2017 года. Эта судебная реформа проходила под непосредственным руководством Центрального комитета Коммунистической партии Китая (ЦКПК) и затрагивала все судебные органы Китая (включая суды) и представителей юридических профессий.  

В ноябре 2017, Судья Чжоу Цян (周强), президент SPC, резюмировал различные меры судебной реформы третьего раунда («эта реформа») в «Докладе SPC о всестороннем углублении судебной реформы Народным судом» (最高人民法院 关于人民法院 全面 深化 司法 改革 情况 的 报告). Из отчета судьи Чжоу Цяна мы можем наблюдать реформу китайских судов с помощью ряда мер, начиная от (1) создания системы судебной ответственности, (2) усиления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве, (3) корректировки судебной системы, к (4) реакции на общественное мнение, (5) разрешению дилеммы исполнения судебных решений, (6) расширению открытого правосудия суда, (7) развитию информатизации суда и интеллект.

I. Создание системы судебной ответственности

Установление система судебной ответственности является ядром судебной реформы третьего раунда. Система судебной ответственности означает, что «тот, кто рассматривал дело, выносит решение по делу, а тот, кто выносит приговор, должен быть привлечен к ответственности» (让 审理 者 裁判 , 由 裁判 者 负责).

До этого китайским судьям могут вмешиваться другие люди, когда они слушают дело, и те, кто поручает судье вынести решение, обычно не должны нести ответственности за его вынесение.

В частности, система судебной ответственности включает: 

1. Квоты судей 

В рамках этой реформы SPC установил систему судейских квот. Система судебных квот направлена ​​на разделение судебного персонала на три категории: судьи, помощники судебных помощников и административный персонал судебных органов, а также на установление количества судей. Соответственно, только лицо, имеющее квалификацию судьи, имеет право рассматривать дело и должно рассматривать дело.

Указанная система предназначена для исключения квалификации судьи двух категорий персонала из первоначальной группы судей: тех, кто не участвует в судебных процессах; те, кто участвует в судебных процессах, но не обладает компетенцией рассматривать дела.

SPC организовал суды по всему Китаю для отбора сотрудников судов и выбрал 120,138 21,1990 судей из первоначальных XNUMX XNUMX судей, чтобы сохранить свою квалификацию судей.

2. Пожизненная ответственность судьи за качество дела 

SPC требует, чтобы судьи несли пожизненную ответственность за качество рассматриваемых ими дел. (т. е. система пожизненной ответственности). С этой целью SPC учредил в каждой провинции судебно-дисциплинарные комитеты, которые должны определять неправомерные действия судей во время судебной работы. 

3. Независимость судьи во время судебного разбирательства.

SPC требует, чтобы судьи слушали дела и выносили решения независимо. 

Внутри китайских судов есть иерархическая структура, и судебный персонал разделен на разные уровни. До этого судья более высокого уровня имеет право пересмотреть решение, которое будет вынесено судьей более низкого уровня, и решить, следует ли утвердить вынесение указанного решения. SPC отменил это система вынесения судебных решений.

4. Альтернативные механизмы надзора

После отмены системы вынесения решений, SPC установил ряд других альтернативных механизмов надзора, чтобы гарантировать, что качество обработки дел не ухудшается.

Например, SPC создал информационную систему, которая связывает суды на всех уровнях по всей стране. Эта система позволяет записывать каждый узел процесса слушания одновременно во время судебного разбирательства, что ставит под наблюдение судебную деятельность каждого судьи в каждом суде.

5. Улучшение благосостояния судьи 

Чтобы мотивировать судей, SPC создал новый механизм продвижения судей и увеличил заработную плату судей.

6. Кадровые ресурсы, собственность и системы финансирования местных судов

SPC требует, чтобы человеческие ресурсы, имущество и средства судов на промежуточном и первичном уровнях управлялись высшим народным судом провинции, в которой они расположены. 

До этого человеческие ресурсы, имущество и средства местных судов находились в ведении местного самоуправления, что приводило к невозможности независимости местных судов от местного правительства.

II. Усиление защиты прав человека в уголовном процессе

1. Исправление и предотвращение ошибочных приговоров по уголовным делам

SPC организовал местные суды для рассмотрения 37 уголовных дел о неправомерном или несправедливом осуждении, имевших значительное влияние по всей стране, с участием 61 обвиняемого.

SPC также уделяет больше внимания принципу презумпции невиновности. С 2013 по сентябрь 2017 года китайские суды признали в общей сложности 4032 обвиняемых невиновными. До этого китайские суды не настаивали на этом принципе, что приводило к некоторым случаям неправомерного или несправедливого осуждения.

2. Обоснование судебного разбирательства.

SPC требует, чтобы представление доказательств, установление фактов по делу, споры между обвинением и защитой и формирование приговора проводились в суде.

До этого во многих случаях рассмотрение судьей доказательств, установление фактов по делу и заслушивание аргументов между обвинением и защитой проводились до судебного разбирательства; или проводится судьей после судебного разбирательства путем изучения материалов дела. Кроме того, немало судебных решений выносились не независимо судьями, участвовавшими в судебном процессе, а по указанию вышестоящих.

3. Исключение доказательств, полученных незаконным путем

SPC сотрудничает с Министерством общественной безопасности (отвечает за уголовные расследования по всей стране) и Верховной народной прокуратурой (отвечает за уголовное преследование по всей стране) и совместно требует, чтобы право не свидетельствовать против самого себя, и доказательства, полученные незаконным путем, должны быть рассмотрены и исключены. 

До этого китайские судебные органы не подчеркивали исключение незаконно полученных доказательств.

4. Снисходительность к исповеди.

SPC требует, чтобы к обвиняемым, которые признают себя виновными и / или принимают наказание, особенно к тем, кто совершает незначительные правонарушения, преступления впервые и эпизодические преступления, относились снисходительно, без дисциплинарных мер и без промедления.

Перед этим, Китайские суды на практике не придерживались этого принципа., что привело к неэффективному уголовному процессу.

III. Регулировка судебной системы

1. Создание окружных судов SPC

SPC учредил шесть окружных судов в Шэньчжэне, Шэньяне, Нанкине, Чжэнчжоу, Чунцине и Сиане. До этого в СКП не было окружных судов.

SPC учредил окружные суды для того, чтобы: во-первых, осуществлять тщательный надзор за местными судами, во-вторых, уменьшать судебные издержки сторон для судебного разбирательства в SPC, и в-третьих, рассредоточить общую загрузку дел в штаб-квартире SPC.

2. Учреждение судов в административных единицах. 

SPC пытается создать суды в административных единицах.

До этого в каждом административном округе Китая был учрежден местный суд. Из-за тесной интеграции между местными судами и административными единицами местные суды часто участвуют в интересах местных властей и местных сетей влияния. 

SPC надеется, что суды в административных единицах будут более независимыми, и для этой цели такие суды уполномочены рассматривать определенные дела, которые могут затрагивать местные интересы и местную защиту, такие как административные судебные дела, дела по защите окружающей среды, дела о безопасности пищевых продуктов и лекарств. , а также крупные гражданские и коммерческие дела.

3. Учреждение судов по интеллектуальной собственности.

Учитывая, что дела, связанные с интеллектуальной собственностью, обычно более профессиональные и сложные, SPC надеется, что дела об интеллектуальной собственности будут подпадать под централизованную юрисдикцию специализированных судов. С этой целью суды по интеллектуальной собственности созданы в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу соответственно. SPC надеется усилить защиту прав интеллектуальной собственности через создание судов по интеллектуальной собственности.

4. Корректировка внутренних управлений судов 

В судах всех уровней в Китае создано большое количество отделов, но многие из них не участвуют в судебных процессах, что сделало суды более бюрократическими. SPC надеется, что суды по всей стране скорректируют внутренние отделы, чтобы существенно сократить количество ненужных отделов.

IV. Ответ на общественное мнение

1. Создание системы регистрации для ведения дел

С 1 мая 2015 года все суды Китая перейдут на Систему регистрации дел, то есть заявление о возбуждении дела, отвечающее условиям судебного разбирательства, должно быть зарегистрировано на месте.

До этого китайские суды часто отказывались принимать заявления сторон о ведении дел в неформальной обстановке. К основным причинам такой практики относятся: чтобы защитить определенные стороны от превращения в обвиняемых, или просто чтобы уменьшить нагрузку на суд.

Однако система регистрации судебных дел привела к внезапному «взрыву судебных разбирательств» в китайских судах, что также стало новой дилеммой, которую пытается решить SPC. 

2. Усиление альтернативного разрешения споров и распределения дел 

Чтобы предотвратить «взрыв судебных разбирательств», вызванный Системой регистрации для ведения дел, SPC, во-первых, поощряет заинтересованные стороны разрешать споры путем посредничества и арбитража; во-вторых, SPC требует более быстрая процедура судебного разбирательства для дел, связанных с небольшими суммами.

Кроме того, местные суды также пытаются использовать упрощенный модульный подход для ускорения судебного разбирательства.

3. Реформа системы народных оценщиков

SPC пытается расширить круг кандидатов в народные заседатели (присяжные), увеличить количество дел, которые должны заслушивать народные заседатели, и обеспечить, чтобы народные оценщики принимают активное участие в судебной деятельности.

В отличие от присяжных в других странах, народные заседатели Китая образуют коллегиальную коллегию вместе с судьями и обладают теми же полномочиями, что и судьи.

V. Постановление Дилемма правоприменения судебных решений 

1. Оптимизация службы внутреннего правоприменения суда

SPC поручает местным судам сформировать, в дополнение к существующему Управлению по исполнению, Суд по исполнению, который отвечает за рассмотрение споров по существу, возникших во время исполнения, таких как возражение, выдвинутое должником по судебному решению против исполнительной деятельности суда. До этого правоприменительная деятельность не контролировалась должным образом, поскольку сотрудники правоохранительных органов рассматривали возражения самостоятельно.

SPC также создал систему управления процессом правоприменения, основанную на своей информационной системе, что позволяет SPC контролировать и управлять правоприменительной деятельностью всех судов по всей стране.

2. Создание системы проверки и контроля собственности.

SPC установил партнерские отношения с более чем дюжиной государственных ведомств, чтобы дать возможность исполнительному персоналу суда легко получить доступ ко всему имуществу должника по судебному решению через информационную систему.

3. Создание системы судебных онлайн-аукционов.

SPC требует, чтобы в случае продажи имущества должника, вынесшего судебное решение, это имущество должно быть выставлено на публичный аукцион в Интернете. 

До этого указанное имущество было передано аукционным компаниям на аукцион судебными исполнителями. На таком аукционе было много коррупции.

4. Создание дисциплинарной сети для должников, вынесших нечестные приговоры.

SPC совместно с более чем 60 правительственными ведомствами и предприятиями создала сеть кредитных дисциплинарных взысканий для должников недобросовестных судебных решений. Через сеть SPC публично раскрывает информацию о недобросовестных должниках и ограничивает их поведение в различных областях.

VI. Расширение открытого правосудия Суда 

1. Создание четырех платформ для открытого правосудия

Основываясь на своей информационной системе, SPC учредил China Judicial Process Information Online (http://splcgk.court.gov.cn/) Китайские испытания онлайн (http://tingshen.court.gov.cn/) и Судебные решения Китая онлайн (http://wenshu.court.gov.cn/) и информации о правоприменении в Китае в Интернете (http://zxgk.court.gov.cn/).

С помощью этих четырех платформ SPC надеется защитить право сторон на информацию, сделать суды предметом общественного надзора и привлечь судей для повышения их компетентности.

2. Расширение доступа к открытому правосудию

SPC предоставляет обществу судебную информацию и судебные услуги через социальные сети, веб-сайты, приложения для мобильных устройств и т. Д.

SPC также провел множество международных конференций (таких как Форум правосудия Китая и АСЕАН, Форум правосудия БРИКС и т. Д.), Чтобы продемонстрировать международному сообществу свою открытую справедливость.

VII. Развитие информатизации и разведки Суда 

1. Применение больших судебных данных

SPC подключает все 3,523 9,277 суда и XNUMX XNUMX трибуналов по всей стране к своей информационной сети. В этой сети в реальном времени фиксируется и обновляется актуальная информация о различных судах и судьях. Соответственно, каждый суд может в режиме реального времени проводить анализ и статистику соответствующей информации о себе и нижестоящих судах, а также принимать решения на основе статистики и результатов анализа.

2. Применение искусственного интеллекта

SPC и некоторые местные суды разработали ряд интеллектуальных вспомогательных систем, основанных на информационных системах и больших данных. Эти системы могут передавать похожие дела судьям, исправлять канцелярские ошибки, преобразовывать записи судебных заседаний в текст и многое другое.

3. Применение онлайн-услуг по разрешению споров

SPC поощряет местные суды к ведению онлайн-регистрации дел, онлайн-оплате, онлайн-перекрестному допросу, онлайн-судебному разбирательству, онлайн-сервису через Интернет и надеется создать онлайн-платформу для разрешения споров.

4. Создание Интернет-суда Ханчжоу.

В августе 2017 года первый Интернет-суд в Китае, Интернет-суд Ханчжоу (http://www.netcourt.gov.cn/) была основана в Ханчжоу. Ханчжоу - это место, где находится штаб-квартира Alibaba, крупнейшей китайской компании электронной коммерции. Ежегодно Alibaba участвует в чрезвычайно большом количестве споров, связанных с электронной коммерцией, поэтому уже в 2015 году в Ханчжоу существовали онлайн-суды по электронной коммерции. 

Интернет-суд Ханчжоу в основном занимается рассмотрением всех дел первой инстанции, связанных с Интернетом, находящихся под юрисдикцией народных судов первой инстанции в Ханчжоу. 

SPC надеется изучить правила судебного разбирательства, связанные с интернет-делами, на основе опыта, накопленного интернет-судом Ханчжоу. Например, Интернет-суд Ханчжоу пытается разрешить сторонам из разных мест участвовать в судебных процессах с помощью онлайн-видео без необходимости лично появляться в суде. Суд даже пытается убедить стороны в разных странах участвовать в асинхронных онлайн-судебных процессах, чтобы решить проблему, заключающуюся в том, что разница во времени затрудняет одновременное нахождение сторон в сети.

 

 

Если вы хотите обсудить с нами сообщение или поделиться своими взглядами и предложениями, свяжитесь с г-жой Мэн Ю (meng.yu@chinajusticeobserver.com).

Если вы хотите получать новости и глубоко разбираться в судебной системе Китая, подпишитесь на наши информационные бюллетени (subscribe.chinajusticeobserver.com).

Авторы: Годун Ду , Мэн Ю 萌

Сохранить как PDF

Вас также может заинтересовать

SPP публикует отчет о мелких преступлениях (2018–2021 гг.)

В октябре 2022 года Верховная народная прокуратура Китая опубликовала «Отчет о работе народных прокуратур по уголовному преследованию несовершеннолетних», в котором приводятся данные о мелких преступлениях с 2018 по 2021 год.

SPC публикует 12-ю серию избранных дел о судебной реформе

В сентябре 2022 года Верховный народный суд Китая издал «Избранные дела о судебной реформе народных судов (XII)», в котором выбраны типичные практики судебной реформы местных судов и приведены их в качестве хороших примеров для судов по всей стране.

Суд по делам иностранных дел, Гонконга, Макао и Тайваня в Шэньчжэне провел первое слушание

В августе 2022 года Шэньчжэньский семейный судебный центр с участием Гонконга, Макао и Тайваня, созданный в июле этого года, провел первое слушание по трансграничному семейному праву.