Ожидается, что на пятом году применения Закона о борьбе с домашним насилием он будет играть более эффективную роль в защите жертв домашнего насилия.
31 января 2019 года Фан Янъян (方 洋洋), 22-летняя девушка из деревни Фанчжуан, Дэчжоу, провинция Шаньдун, подверглась жестокому обращению со стороны своего мужа и свекрови из-за ее неспособности зачать ребенка, взвешивая всего 30 кг на момент смерти.
1 марта 2016 г., за 3 года до этого дела, китайская Закон о борьбе с домашним насилием (反 家庭 暴力 法) вступили в силу. Сегодня исполняется пятая годовщина этого закона с момента его обнародования 27 декабря 2015 года.
Дело Фан Яняна показало, что применение этого закона должно быть более эффективным.
9 апреля 2020 г. Равенство (为 平)Пекинская неправительственная организация по борьбе с гендерным насилием опубликовала отчет под названием «Четырехлетний отчет о мониторинге выполнения Закона Китайской Народной Республики о борьбе с домашним насилием (1 марта 2016 г. - 29 февраля 2020 г.) »(反 家庭 暴力 法 实施 四 周年 监测 报告), который отразил сообщения китайских СМИ о борьбе с домашним насилием и помог нам лучше понять ситуацию с Законом о борьбе с домашним насилием. Насилие.
Нажмите здесь, чтобы скачать отчет, который содержит краткое описание на английском языке и полный текст на китайском языке.
I. Домашнее насилие в сообщениях СМИ
Согласно отчету, «С момента вступления в силу Закона о борьбе с домашним насилием с 1 марта 2016 года по 31 декабря 2019 года в средствах массовой информации было зарегистрировано в общей сложности 942 убийства, связанные с домашним насилием, в результате которых погибло 1,214 человек (соседи и прохожие- вовлеченными), из которых несовершеннолетние составили почти 7%. Поскольку во многих случаях, вызвавших множественные смерти, не указывается количество смертей с разбивкой по полу, можно определить, что умерло не менее 920 женщин (включая девочек), что составляет 76%, что означает, что в среднем не менее трех женщины умирают каждые пять дней из-за домашнего насилия ».
Среди случаев, о которых сообщалось в СМИ, насилие между супругами или сожителями составило 57%; насилие между родителями и детьми или насилие между другими близкими родственниками составило 27%; насилие во время погони за любовью или после прекращения любви / брака / сожительства составило 16%.
II. Внедрение механизма борьбы с домашним насилием
1. Механизм обязательной отчетности
Статья 14 Закона о борьбе с насилием в семье гласит, что школы, больницы, комитеты жителей, комитеты сельских жителей и другие организации обязаны сообщать о случаях насилия в семье в органы общественной безопасности (полицию).
Однако в средствах массовой информации редко можно увидеть, как эти организации выполняют свои обязательства по отчетности. Предположительно это связано с тем, что сотрудники этих организаций часто рассматривают домашнее насилие как обычный семейный конфликт и разрешают его, не осознавая своего обязательства сообщать о нем.
2. Направление полицией и выдача предупредительного письма.
Статьи 15, 16 и 17 Закона о борьбе с домашним насилием предусматривают, что после получения сообщения полиция должна провести расследование. Если домашнее насилие представляет собой событие общественной безопасности, полиция должна наказать его; в противном случае полиция должна выпустить письмо с предупреждением и уведомить комитеты жителей или комитеты сельских жителей, которые должны следить за тем, чтобы стороны прекратили совершать насилие в семье.
Согласно данным, опубликованным Министерством общественной безопасности, за четыре года применения Закона о борьбе с домашним насилием различные органы общественной безопасности Китая участвовали в посредничестве и разрешении более 8.25 миллиона семейных конфликтов и споров, а также предотвращали и прекращали 6.17 миллиона случаев домашнего насилия.
Некоторые органы общественной безопасности на низовом уровне также изучают различные механизмы, такие как задержание преступников, когда это необходимо, с целью их более эффективного сдерживания.
Некоторые органы общественной безопасности на низовом уровне определили конкретный процесс механизма предупреждения и начали применять этот механизм на практике. Например, с января по август 2019 года Бюро общественной безопасности района Баоань Шэньчжэня выпустило 221 письмо с предупреждением о домашнем насилии, что на 453% больше, чем в предыдущем году.
В настоящее время основная задача органов общественной безопасности по борьбе с домашним насилием изменилась с невмешательства на эффективное вмешательство, то есть защиту прав и безопасности жертв домашнего насилия, при одновременном сокращении всплеска рабочей нагрузки, вызванного повторяющимися действиями. отправка полиции и снижение угрозы жизни, с которой сталкивается полиция.
3. Спасательные работы и приюты
Статьи 15, 18 и 19 Закона о борьбе с домашним насилием предусматривают, что органы общественной безопасности должны информировать департаменты по гражданским делам о предоставлении убежища жертвам, департаменты по гражданским делам должны создавать временные убежища, а организация по оказанию юридической помощи должна предоставлять услуги юридической помощи. .
Однако в сообщениях СМИ практически не упоминается помощь со стороны ведомств по гражданским делам или создаваемых приютов. Вся информация о приютах касается почти только женских организаций и некоторых неправительственных организаций, что указывает на то, что органы общественной безопасности и управления по гражданским делам не взяли на себя ответственность по размещению и расселению жертв.
Что касается создания приютов женскими организациями, то, согласно интервью, проведенному Всекитайской федерацией женщин в 2016 году, в Китае было более 2,000 приютов для жертв домашнего насилия, в которых приюты обслуживали 149 жертв. С тех пор национальные данные не обновлялись. Хотя в новостях постоянно появляются сообщения о том, что в различных местах строятся новые приюты, средства массовой информации также задаются вопросом, почему эти приюты используются редко или редко.
4. Приказы по обеспечению личной безопасности.
Статьи 23-32 Закона о борьбе с насилием в семье содержат подробные сведения о приказах о защите личной безопасности, количество которых из года в год увеличивается.
В национальном масштабе с момента введения в действие Закона о борьбе с домашним насилием, хотя точное количество заявок на охранные ордера в каждый год неизвестно, количество выданных ордеров постепенно увеличивается - 687 в 2016 году, 1469 в 2017 году, 1589 в 2018 и 2004 годах. в 2019 году. К концу декабря 2019 года национальные суды вынесли в общей сложности 5749 постановлений о защите личной безопасности.
Однако для пострадавших вероятность получения ордера на личную безопасность невелика. В среднем одобряется только 30-40% заявок. Общие причины отклонения включают: заявка превышает установленный законом срок; доказательства, представленные заявителем, недостаточны.
III. Наши комментарии
Закон о борьбе с домашним насилием дает возможность жертвам домашнего насилия искать защиты и фактически играет определенную роль.
Однако в истории Фан Янъян, упомянутой в начале, она умерла после того, как подвергалась жестокому обращению в течение полугода, в течение которых Закон о борьбе с домашним насилием не защищал ее безопасность.
Дело Фан Янъяна вызвало широкую озабоченность у китайской общественности, отражая более высокие ожидания общественности Закона о борьбе с домашним насилием.
Авторы: Команда сотрудников CJO