Согласно рейтингу Doing Business Группы Всемирного банка, Китай поднялся на 15 позиций по сравнению с 2018 годом и на 47 позиций с 2017 года соответственно. Верховный народный суд Китая («SPC») считает, что китайские суды внесли в это значительный вклад.

24 октября 2019 года Группа Всемирного банка опубликовала Отчет о ведении бизнеса за 2020 год (далее именуемый «Отчет за 2020 год». здесь для полного текста), показывая, что Китай не только поднялся на 31-е место в рейтинге Doing Business Группы Всемирного банка, но и пополнил ряды десятка лучших в мире в большинстве стран экономика улучшается для облегчения ведения бизнеса второй год подряд благодаря активной программе реформ.

SPC опубликовал на своем официальном сайте 12 статей подряд, чтобы представить Отчет 2020, и заявил, что китайские суды приложили большие усилия для улучшения рейтинга Китая в нем, что указывает на то, что SPC очень серьезно относится к этому отчету.

I. Что говорится в Отчете за 2020 год?

Согласно официальному сайту Группы Всемирного банка, Сообщить 2020 является его ведущим изданием, в котором представлены количественные показатели регулирования предпринимательской деятельности и защиты прав собственности, которые можно сравнить в 190 странах.

Отчет 2020 показывает, что наиболее заметными улучшениями в экономике являются Саудовская Аравия, Иордания, Того, Бахрейн, Таджикистан, Пакистан, Кувейт, Китай, Индия и Нигерия.

По сравнению с 46-м местом в Сообщить 2019Китай занимает 31-е место в рейтинге легкости ведения бизнеса в Отчете за 2020 год, поднявшись на 15 позиций в этом году.

Кроме того, место Китая в каждом рейтинге тем поднялось следующим образом:

(Источник: Группа Всемирного банка «Ведение бизнеса»)

II. Вклад китайских судов в рейтинг Китая

26 октября 2019 года на официальном сайте SPC было опубликовано: «Рейтинг ведения бизнеса Китая поднялся на 31-е место, что свидетельствует о признании достижений судебной реформы» (中国 营 的 商 环境 跃升 至 31 位 意味着 司法 改革 成果 得到 认可) статья, впервые опубликованная в приложении People's Daily (人民日报). [1] В этой статье говорится, что SPC несет ответственность за три реформы, связанные с рейтингом тем в Отчете за 2020 год, а именно за обеспечение исполнения контрактов, урегулирование несостоятельности и защиту миноритарных инвесторов.

Тем не менее, большинство других статей SPC, похоже, больше фокусировались на обеспечении исполнения контрактов и урегулировании несостоятельности и не содержали подробного введения о защите миноритарных инвесторов.

В статье представлены следующие реформы, проведенные SPC в период оценки Отчета 2020, которые способствуют повышению рейтинга Китая:

(1) Изменить «Положения Верховного народного суда о строгом регулировании продления срока судебного разбирательства и отсрочки рассмотрения гражданских и коммерческих дел» (最高人民法院 关于 严格 规范 民 的 事 商 延长 审限 和 的 开庭 问题 的 规定), чтобы повысить эффективность испытаний;

(2) Издать «Положения Верховного народного суда о раскрытии информации о судебном процессе народными судами через Интернет» (最高人民法院 关于 人民法院 通过 审判 流程 信息 的 规定) для повышения прозрачности судебной системы;

(3) Выпустить «Заключение Верховного народного суда о координации рассмотрения дел, судебного разбирательства и исполнения» (最高人民法院 关于 人民法院 立案 与 执行 的 意见), разъясняющее разделение труда и сотрудничество в судах, чтобы помочь сторонам быстрее реализовать свои права и интересы в судебном процессе;

(4) Опубликовать «Положения Верховного народного суда по некоторым вопросам, касающимся применения Закона Китайской Народной Республики о банкротстве (III)» (最高人民法院 关于 适用 〈中华人民共和国 企业 破产 法〉 问题 的规定 （三）), корректировка процедур банкротства в Китае в соответствии с системой оценки Доклада Всемирного банка Doing Business Report.

(5) Издать «Уведомление о раздельной оценке исполнения дел о принудительной ликвидации и банкротстве» (关于 强制 清算 与 破产 单独 绩效 的 通知), которое предусматривает отдельную оценку деятельности судей при рассмотрении дел о ликвидации и банкротстве, тем самым побуждая судей лучше рассматривать такие дела;

(6) Выпустить «Положения по некоторым вопросам, касающимся применения Закона о компаниях Китайской Народной Республики (V)» (关于 适用 <中华人民共和国 公司法> 若干 问题 的 规定 （五）), улучшая механизм для защита прав и интересов миноритарных инвесторов; а также

(7) Выпустить «Положения Верховного народного суда по некоторым вопросам, касающимся рассмотрения дел в интернет-судах» (最高人民法院 关于 互联网 法院 审理 案件 若干 问题 的 规定), чтобы сократить время и расходы для тяжущихся сторон.

В статье на официальном веб-сайте SPC говорится, что SPC создал специальную рабочую группу, которая составила список задач и график в соответствии с критериями оценки Всемирного банка и поручила различные задачи SPC, а также судам в Пекине. и Шанхай отдельно. [2] Я думаю, это говорит о том, что оценка Всемирного банка действительно подталкивает китайские суды к реформированию.

В другой статье говорится, что оценка Всемирного банка «Принуждения к исполнению контрактов» сосредоточена на всем процессе - от регистрации дела и судебного разбирательства до исполнения и раскрытия документов, что в точности соответствует цели последнего раунда судебной реформы, проводимого SPC с 2014 года. Таким образом, в статье полагалось, что «Отчет 3» продемонстрировал, по крайней мере, поэтапный успех судебной реформы ГПК.

Интересно, что г-н Луо Пэйсинь (罗培 新), представитель китайского эксперта в консультации со Всемирным банком, а также заместитель директора Шанхайского бюро юстиции, сказал, что положения, принятые SPC для повышения рейтинга, по сути, являются судебными интерпретациями, которые сначала не был признан Всемирным банком. По этой причине г-н Ло специально приехал во Всемирный банк, чтобы объяснить эффективность судебного толкования в Китае. [4] (Для получения дополнительной информации об эффективности судебных толкований SPC, пожалуйста, обратитесь к этой статье)

III. Как Отчет 2020 описывает принудительное исполнение контрактов Китая?

Согласно этому отчету, в Китае от подачи иска до исполнения судебного решения у истца уйдет в среднем 485 дней, а расходы составляют 15.1% от суммы иска.

 (Источник: Группа Всемирного банка «Ведение бизнеса», данные)

Китай получил 16.5 балла в Индексе качества судебных процессов (0-18).

 (Источник: Группа Всемирного банка «Ведение бизнеса», данные)

Я сравнил показатели времени, стоимости и качества судебных процессов между Китаем и другими странами, в основном включая средний уровень стран ОЭСР с высоким уровнем доходов, средний уровень стран в том же регионе (т.е. стран Восточной Азии и Тихого океана), три основных страны рядом с Китаем (например, Сингапур, Корея и Япония), а также две типичные страны общего права (например, США и Великобритания).

Исчерпывающие данные таковы:

Короче говоря, китайские корты могут быть не самыми лучшими с точки зрения временного показателя, но все же выше среднего.

Сравнение временных затрат для каждого этапа разбирательства выглядит следующим образом:

Понятно, что по времени заправки и обслуживания разница между этими странами несущественная; Что касается времени суда и приговора, то Китай находится на среднем уровне; но когда дело доходит до исполнения судебных решений, Китай сильно отстает от других стран. В SPC давно знают об этой проблеме и уже три года назад прилагают значительные усилия для ее решения. (Для получения дополнительной информации об усилиях Китая по исполнению судебных решений см. этой статье)

Сравнение судебных издержек:

Интересно отметить, что, хотя между этими странами существует небольшая разница в судебных и исполнительных сборах, гонорары адвокатов сильно различаются, а в Китае самые низкие гонорары адвокатов. Вероятно, это связано с тем, что вместо почасовой оплаты китайские юристы обычно взимают фиксированную плату плюс плату за непредвиденные обстоятельства, последняя из которых составляет определенный процент от суммы иска. Преимущество такой схемы заключается в том, что стороны могут заранее оценить свои затраты. (Дополнительную информацию о гонорарах адвокатов в Китае см. этой статье)

Примечательно, что для показателя «Может ли первоначальная жалоба быть подана в электронном виде через специальную платформу в компетентном суде?» Всемирный банк дал оценку китайским судам «НЕТ». SPC изначально гордился своим нововведением в области электронного правосудия, но, как признавалось в статье на его веб-сайте, китайские интернет-суды, возможно, не выполнили требования Всемирного банка. [5]

IV. Как в Отчете 2020 описывается процесс урегулирования несостоятельности Китая?

Согласно этому отчету, в Китае коэффициент возмещения неплатежеспособности составляет 36.9, срок - 1.7 года, а стоимость - 22%. Эти данные намного лучше, чем в прошлом. 10 лет назад я работал юристом по банкротству. В то время дело о банкротстве обычно длилось 4 или 5 лет с коэффициентом возмещения около 10%.

Сравнение Китая с другими странами:

Как показано выше, Китай достиг среднего уровня стран в том же регионе (т.е. стран Восточной Азии и Тихого океана), но ниже среднего уровня стран ОЭСР с высоким уровнем дохода. Несомненно, Китаю следует приложить больше усилий для разрешения неплатежеспособности. Фактически, SPC действительно много над этим работал.

В SPC четко заявлено, что «Положения Верховного народного суда по некоторым вопросам, касающимся применения Закона Китайской Народной Республики о банкротстве предприятий (III)», обнародованные в марте 2019 года, создали несколько конкретных механизмов в полное соответствие критериям оценки Всемирного банка. [6]

SPC также указал, что к концу 2018 года 98 местных судов создали подразделения по ликвидации и банкротству; В начале 2019 года Шэньчжэнь, Пекин и Шанхай последовательно учредили суды по делам о банкротстве. Местные дела о банкротстве будут полностью рассматриваться их судами по делам о банкротстве в этих регионах. Кроме того, по состоянию на сентябрь 2019 года в различных провинциях страны были созданы 42 ассоциации управляющих в деле о несостоятельности. [7] Эти меры дали Китаю более благоприятные условия для рассмотрения дел о банкротстве.

V. В будущем

В статье SPC говорится, что в будущем он будет продолжать принимать новые меры по реформированию, чтобы повысить свой рейтинг в рейтинге Doing Business. [8] Тем не менее, судья Хэ Фань (何帆) из SPC также сказал, что если какой-либо показатель Всемирного банка не согласуется с реальной ситуацией в Китае, китайские суды не будут принимать меры для повышения его оценки. [9]

Ссылки:

[1] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html.

[2] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195051.html.

[3] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195071.html.

[4] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html.

[5] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194101.html.

[6] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html.

[7] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html.

[8] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html.

[9] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194161.html.

Фотография на обложке Ирана Дина (https://unsplash.com/@yiranding) на Unsplash

Авторы: Годун Ду

Сохранить как PDF