Улучшение система судебной ответственности, одна из важнейших мер в Судебная реформа в Китае, предполагается, что судьи несут пожизненную ответственность за дела, которые они рассматривают, и эффективно наказывают судей за проступки. До этого к китайским судьям никогда не предъявлялись такие строгие требования.
В настоящее время Верховный народный суд Китая (SPC) уже опубликовал «Несколько заключений Верховного народного суда о совершенствовании системы судебной ответственности» (《最高人民法院 关于 完善 人民法院 司法 责任制 的 若干 意见》) в 2015 году, «Мнения Верховного народного суда по вопросам внедрения системы судебной ответственности и совершенствования механизма надзора за судебными процессами и управления (для судебной реализации) »(《最高人民法院 关于 落实 司法 责任制 完善 审判 管理 的 意见 （试行）》) в 2017 году, и опубликовал «Заключения об установлении дисциплинарной системы для судей и прокуроров (для судебного исполнения)» (《关于 建立 法官 、 检察官 惩戒 的 意见 （试行）》) вместе с Верховной народной прокуратурой в 2016 году. Китайские суды в основном наказывают за проступки судей в соответствии с этими положениями, а также «Законом о судьях Китайской Народной Республики» (《中华人民共和国 法官 法》).
1. За какие проступки судьи будут наказаны
Судьи несут ответственность за свои дела на протяжении всей жизни. Судья несет ответственность за незаконное судебное решение, если он умышленно нарушает законы в ходе судебного разбирательства или по грубой неосторожности вынесет неправильное судебное решение, повлекшее серьезные последствия.
В частности, судья несет ответственность за незаконное судебное решение, если он / она совершит любое из следующих действий:
(1) совершать коррупцию, взяточничество или извращать закон при вынесении судебного решения;
(2) незаконное рассмотрение дела без разрешения или создание фиктивного судебного разбирательства;
(3) подделывать, скрывать или умышленно уничтожать доказательства;
(4) скрывать факты, сообщая коллегиальной коллегии или арбитражной комиссии;
(5) умышленно вынести решение против мнения коллегии или решения арбитражной комиссии;
(6) выносить неправомерное решение о замене или условно-досрочном освобождении в нарушение закона;
(7) по грубой небрежности вынесут неправильное суждение, что приведет к серьезным последствиям; или же
(8) другие нарушения.
Неправильные решения, указанные в подпункте (7), упомянутом выше, рассматриваются как «судебная ошибка», имея в виду неправильные решения, несмотря на отсутствие нарушений со стороны судей. Согласно китайскому законодательству, если обязательное судебное решение было определено как неправильное в процедуре судебного надзора, решение могло быть отменено, и, таким образом, дело обычно рассматривалось как судебная ошибка.
Немало судей в частном порядке не согласны с ответственностью за судебную ошибку, опасаясь, что их полномочия по усмотрению будут необоснованно ограничены.
Таким образом, чтобы ограничить применение ответственности за судебную ошибку, SPC регулирует, что, если обязательное судебное решение было определено как неправильное в процедуре судебного надзора, судья, вынесший приговор, не должен быть привлечен к ответственности за судебную ошибку, согласно любое из следующих обстоятельств:
(1) когда, несмотря на отклонения в понимании и познании закона, толкование закона судьей является разумным с профессиональной точки зрения;
(2) когда, несмотря на разногласия при установлении фактов, определение фактов судьей является разумным в соответствии с правилами доказывания;
(3) когда стороны отказываются от своих требований;
(4) когда установление фактов должно быть изменено по причине, относящейся к сторонам или изменению объективных обстоятельств ；
(5) когда решение должно быть отменено в связи с новыми доказательствами;
(6) если существует пересмотр законов или корректировка политики; или же
(7) если существует отзыв или пересмотр других юридических документов, на которых основано судебное решение.
2. Как наказывают судей
(1) Предварительная проверка
Если председатель суда, в котором работает судья, считает, что судья несет ответственность за незаконное вынесение судебного решения, президент поручает департаменту судебного надзора рассмотреть дело или передает дело на рассмотрение в судебную комиссию.
(2) Внутреннее расследование
Если судья по-прежнему будет признан ответственным после проверки или обсуждения, надзорный отдел начнет официальное расследование в отношении судьи.
(3) Представление в дисциплинарную судебную комиссию
Если отдел надзора после расследования приходит к выводу, что судья должен быть привлечен к ответственности за незаконное вынесение судебного решения, он должен передать дело председателю суда, чтобы решить, следует ли передать его в дисциплинарный судебный комитет.
(4) Обсуждение в дисциплинарном комитете судей
После того, как президент передаст дело в дисциплинарный судебный комитет, комитет проведет дополнительное расследование в отношении судьи, при этом судья также может защищать себя.
После обсуждения дисциплинарный судебный комитет вынесет свое заключение о том, нарушает ли судья свои обязанности и существует ли умысел, грубая халатность или общая небрежность при нарушении обязанностей.
Судебные дисциплинарные комитеты создаются в Высшем народном суде каждой провинции, и в их состав входят представители Всекитайского собрания народных представителей (ВНК), члены Народной политической консультативной конференции Китая (НПКСК), ученые-юристы, представители адвокатов, представители судей и представители прокуратуры. .
(5) Санкция суда, в котором работает судья
Суд, в котором работает судья, выносит решение о наложении санкций на основании заключения дисциплинарной судебной комиссии. Дисциплинарные меры включают предупреждение, фиксацию недостатка или серьезного недостатка, понижение в должности, отстранение от должности, отложенное повышение по службе, отстранение, предлагаемое отстранение и увольнение.
3. Как действует система судебной дисциплины в Китае
В июле 2017 года директор политического отдела SPC Сюй Цзясинь (徐家 新) указал на пресс-конференции, что к тому времени в 14 провинциях уже было создано 14 судебно-дисциплинарных комитетов, и что SPC также рассматривает возможность разработки проекта «Меры по работе Судебная дисциплина »(《法官 惩戒 工作 办法》).
SPC также рассматривал возможность добавления содержания о судебной дисциплине в Закон о судьях, как упоминалось в отчете президента SPC Чжоу Цяна (周强) Постоянному комитету NPC, который представил пересмотренный проект Закона о судьях в декабре 2017 года.
Мы будем следить за текущей работой системы судебной дисциплины.
Если вы хотите обсудить с нами сообщение или поделиться своими взглядами и предложениями, свяжитесь с г-жой Мэн Ю (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Если вы хотите получать новости и глубоко разбираться в судебной системе Китая, подпишитесь на наши информационные бюллетени (subscribe.chinajusticeobserver.com).
