Арбитражная политика Китая усиливается с 2015 года, и арбитраж постепенно привлекает к себе всеобщее внимание. Нам нужно понять, почему это происходит.
С 2015 года по настоящее время существует три этапа развития арбитражной политики Китая:
Первый этап (2015-2018): с 2015 по конец 2018 года Верховный народный суд Китая (SPC) оказывал судебную поддержку арбитражу в целях продвижения инициативы «Один пояс, один путь» (BRI);
Второй этап (2018-2019): с конца 2018 г. до начала 2019 г. Китай решил повысить свой международный авторитет и конкурентоспособность арбитража в Китае и стремиться к тому, чтобы иметь право голоса на мировом рынке разрешения споров;
Третий этап (2019-настоящее время): с начала 2019 года по настоящее время Китай постоянно внедряет конкретные меры по развитию арбитража, основной из которых является содействие открытию арбитражной индустрии в зонах свободной торговли (ЗСТ) Шанхая и Пекина.
Каждая фаза и ее особенности обсуждаются в серии из двух сообщений, первая фаза представлена в этом посте, а остальные две фазы - в вторая должность.
I. Поддержка арбитража в рамках судебных гарантий BRI: с 2015 по 2018 год
С 2015 года до конца 2018 года SPC часто публикует несколько судебных документов, касающихся арбитража.
В течение этого периода действует 9 национальных арбитражных политик, 8 из которых публикуются SPC, включая судебные толкования и другие судебные документы; а другая политика арбитража издается Государственным советом, который занимается арбитражем в Шанхайской зоне свободной торговли.
Активная позиция SPC свидетельствует о ее твердой поддержке арбитража, который является частью его судебных услуг для BRI.
SPC ожидает более активного участия в разрешении трансграничных споров в отношении строительства BRI. Хотя арбитраж, извлекающий выгоду из свободного перемещения арбитражных решений, является наиболее важным способом разрешения трансграничных споров, SPC необходимо заниматься вопросами, связанными с арбитражем.
9 вышеупомянутых документов охватывают следующие три аспекта:
1. Судебное рассмотрение арбитража
SPC надеется продемонстрировать позитивное отношение китайских судов к арбитражу, регулируя судебный пересмотр арбитражных решений, особенно арбитражных решений с участием сторон в странах, расположенных вдоль BRI.
С этой целью SPC опубликовал несколько заключений по предоставлению судебных услуг и гарантий для строительства инициативы «Один пояс, один путь» народными судами в 2015 году (Заключения 2015 г., 关于 人民法院 为 «一带 一路» 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见).
В Заключениях 2015 года SPC надеется разработать механизм, который обеспечит принятие местными судами отношения к арбитражу в соответствии с SPC и предотвратит принятие ими чрезмерно жесткого подхода к арбитражу.
Такая практика известна как «Единые стандарты для Судебное рассмотрение арбитража». В частности, он включает: (1) «внедрение единого рабочего механизма для судебного надзора за коммерческими и морскими арбитражными делами» в отношении отделов, отвечающих за рассмотрение арбитражных судебных дел; (2) «изучение и совершенствование системы процедуры судебного пересмотра для отмены или неисполнения арбитражных решений, вынесенных в иностранном государстве, Гонконге, Макао или Тайване, а также отказа в признании или приведении в исполнение иностранных арбитражных решений» в отношении судебного пересмотра процедуры арбитражных решений.
Примечательно, что в 2015 году SPC одновременно опубликовал ряд типичных дел, чтобы проиллюстрировать свою проарбитражную позицию. Среди них есть одно дело, связанное с арбитражем, которое озаглавлено «Уважение готовности сторон к арбитражу и содействие интернационализации арбитража». Такое название в полной мере отражает отношение SPC к арбитражу.
Два года спустя SPC последовательно выпустил четыре судебных интерпретации, подтверждающих свое решение для «Единых стандартов судебного надзора для арбитража»:
(1) С точки зрения администрирования, в мае 2017 года SPC установил механизм для централизованного рассмотрения дел, связанных с судебным пересмотром арбитража, то есть: с одной стороны, для местных судов специализированное судебное подразделение должно коллективно рассматривать все соответствующие дела. с делами о судебном пересмотре арбитража, принятыми судом, с тем, чтобы обеспечить согласованность стандартов внутреннего надзора для судов; а с другой стороны, Четвертое гражданское отделение SPC возглавило создание системы информации о делах, сосредоточив внимание на обработке национальной информации о таких делах, чтобы обеспечить единые стандарты рассмотрения по всей стране [1].
(2) Что касается судебных процедур, то в декабре 2017 года SPC установил процедуру отчета и утверждения для судебного пересмотра арбитражных дел, что означает, что если местный суд решает вынести решение против арбитражного соглашения или арбитражного решения, он незамедлительно направляет запрос на одобрение в суд на более высоком уровне (в иерархической цепочке до SPC). Такая практика может помешать местным судам принять решение, которое может противоречить арбитражу. [2]
(3) Что касается материально-правовых норм, были уточнены применимые правовые стандарты для судебного надзора за арбитражем и исполнения арбитражных решений. Первое относится к рассмотрению вопроса о том, могут ли быть отменены внутренние арбитражные решения и могут ли быть признаны иностранные арбитражные решения и арбитражные решения в Гонконге, Макао и Тайване, как это предусмотрено в интерпретации судебных решений, выпущенной SPC в декабре 2017 года. [3] Последнее относится к рассмотрению вопроса о том, может ли арбитражное решение быть приведено в исполнение, как это предусмотрено в судебном толковании, опубликованном SPC в феврале 2018 года. [4]
2. Уникальное развитие Китайского международного коммерческого суда (CICC)
Наиболее привлекательным шагом SPC для обеспечения судебных гарантий BRI является создание КМУС в июне 2018 года. Такой механизм также включает поддержку арбитража.
CICC сталкивается с жесткой конкуренцией на рынке международного разрешения споров. Чтобы достичь беспрецедентного преимущества на рынке, SPC выдвигает стратегию универсальных услуг, что означает, что «он выбирает квалифицированные международные коммерческие посреднические институты, и что институты международного коммерческого арбитража и CICC совместно создают платформу для разрешения споров. интегральное сочетание посредничества, арбитража и судебного разбирательства, чтобы сформировать единый механизм разрешения международных коммерческих споров ». [5]
Впоследствии, в ноябре 2018 года, SPC подтвердил первую партию арбитражных и посреднических институтов для единого механизма разрешения международных коммерческих споров, включая 5 международных коммерческих арбитражных институтов и 2 посреднических учреждения, и все они являются китайскими учреждениями. [6] Пока что мы не нашли ни одного нового учреждения.
3. Интернационализация арбитража ЗСТ
В апреле 2015 года Государственный совет издал схему строительства Шанхайской зоны свободной торговли, в которой упоминалось о поощрении Шанхайской зоны свободной торговли к усилению интернационализации арбитража коммерческих споров и развитию Азиатско-Тихоокеанского арбитражного центра, ориентированного на мир [7].
В частности, Государственный совет ожидает, что Шанхайская зона свободной торговли:
(1) оптимизировать арбитражные правила ЗСТ и привести их в соответствие с международными стандартами;
(2) поддерживать выход на рынок всемирно известных институтов по разрешению коммерческих споров; а также
(3) установить механизм обмена и сотрудничества между альянсом арбитражных юридических услуг в ЗСТ и арбитражными учреждениями в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В декабре 2016 года в ответ на схему, предложенную Госсоветом, SPC в своем мнении в поддержку развития Шанхайской зоны свободной торговли заявила, что:
(1) Предприятиям, полностью принадлежащим иностранным владельцам (WFOE) в ЗСТ, разрешено выбирать в своих контрактах международный арбитраж. Раньше такие контракты, скорее всего, считались судом лишенными факторов, связанных с иностранными государствами, и, таким образом, зарубежный арбитраж не разрешался;
(2) Предприятиям в ЗСТ разрешено заключать арбитражные соглашения и разрешать споры через специальный арбитраж. До этого специальный арбитраж не был развит в Китае, так как специальный арбитраж не был предусмотрен в Законе об арбитраже Китая [8].
Помимо двух документов, никаких других конкретных значимых мер по арбитражу ЗСТ не принималось, и, по сути, соответствующая работа еще не проводилась. Развитие арбитража по ЗСТ оставалось на прежнем уровне до начала 2019 года.
Ссылки:
[1] 2017 5 22 日 ， 最高人民法院 《关于 仲裁 司法 审查 案件 归口 办理 有关 问题 的 通知》
[2] 2017 декабря 12 г., 《关于 仲裁 司法 审查 案件 报 核 问题 的 有关 规定》
[3] 2017 г., 12 декабря 26 г., ， 最高人民法院 《关于 审理 仲裁 司法 审查 案件 若干 问题 的 规定》
[4] 2018 г. 2 23 日 ， 《最高人民法院 关于 人民法院 办理 仲裁 裁决 执行 案件 若干 问题 的 规定》
[5] 2018 6 《关于.
[6] 2018 г. 11 月 13 ， 办公厅 纳入 一站式 的 的 通知》
[7] 2015 г., 4 декабря 20 г. 日 ， 国务院 《关于 关于 进一步 进一步 中国 （上海） 自由 贸易 试验 开放 方案 的 通知》
[8] 、 刘敬东 、 奚向阳 、 杨 兴业 ： 《<关于 为 自由 贸易 试验 区 建设 提供 司法 的 意见> 的 理解 与 适用》, 《人民法院 报》 2017-01-18。
