Ключевые моменты
- Водители таких платформ, как Uber, являются не сотрудниками, а независимыми подрядчиками в соответствии с политикой правительства Китая, опубликованной в августе 2021 года.
- Чтобы обеспечить баланс между операторами платформ и рабочими, в политике также подчеркивается, что платформы должны относиться к рабочим как к служащим в определенных аспектах.
- Согласно политике, среди обязательств, которые должны взять на себя работодатели, платформа освобождена от уплаты взносов на социальное страхование, но другие обязательства, такие как обязанность обеспечивать минимальную заработную плату и право на отдых, по-прежнему должны выполняться платформой.
18 августа 2021 года правительство Китая объявило о политике, официально подтверждающей, что водители таких платформ, как Uber, являются не сотрудниками, а независимыми подрядчиками.
Однако в политике также подчеркивается, что платформы должны относиться к работникам как к служащим в определенных аспектах.
Политика называется «Руководящие заключения по защите прав и интересов сотрудников при новых формах занятости» («Руководящие мнения», 关于 维护 新 就业 形态 劳动者 劳动 保障 权益 的 指导 意见), утвержденный 16 июля 2021 года Госсоветом Китая.
Основное мнение направлено на достижение баланса между операторами платформ и рабочими.
I. Справочная информация о руководящих мнениях
В Китае раньше такие сервисные центры, как Uber, не признавались работодателями. Количество рабочих на таких платформах чрезвычайно велико, и они подлежат строгому управлению платформой.
Это вызвало общественное недовольство.
В Китае такие проблемы возникают в основном по двум направлениям.
Одна из них - это платформы совместного использования транспорта, в рамках которых водители и пассажиры объединяются в службы совместного использования поездок и тому подобное. Среди них крупнейшая платформа в Китае - Didi, котирующаяся на Нью-Йоркской фондовой бирже в начале июля 2021 года. Кроме того, существует несколько платформ, предлагающих аналогичные услуги, как услуги по доставке пассажиров, так и услуги грузовых перевозок.
Другая - это платформа для доставки еды, которая позволяет сотрудникам службы доставки еды связать ресторан и клиентов. Самая большая платформа такого рода в Китае - Meituan, акции которой котируются на Гонконгской фондовой бирже в 2018 году. Meituan и Eleme, платформа доставки еды Alibaba, загнали в угол рынок доставки еды.
Согласно Новости, количество водителей только на платформах с ограждением достигло 3.51 миллиона, а количество курьеров на платформах доставки еды достигло 7.7 миллиона. Это означает, что в Китае на этих двух платформах работает более 11 миллионов человек.
Кроме того, как статистика По данным Государственного информационного центра Китая, количество рабочих, работающих на различных платформах экономики совместного потребления в Китае, уже достигло 84 миллионов.
Однако долгое время такие платформы не заключали трудовые договоры с этими работниками и не признавали рабочих своими наемными работниками.
Платформы взаимодействуют с рабочими двумя способами:
В качестве одного из двух способов рабочие имеют служебные отношения с платформой в качестве независимых подрядчиков, так что платформы не являются работодателями рабочих.
Другой способ - через договоренность, называемую «трудовая отгрузка». Рабочие заключают трудовые договоры с малыми и средними компаниями по отправке рабочей силы в качестве своих сотрудников, а компании по отправке рабочей силы затем заключают договоры об аутсорсинге услуг с платформами. Не являясь непосредственно работодателями, платформам не нужно беспокоиться о том, обеспечивают ли эти диспетчерские компании законные права рабочих.
Для платформ это позволяет им не брать на себя юридических обязательств работодателя. Например:
Во-первых, они не несут некоторые расходы работодателя, такие как отчисления на социальное страхование работников, что увеличивает стоимость использования работников как минимум на 30%.
Во-вторых, их управление рабочими не ограничивается трудовым законодательством, поэтому платформы осуществляют чрезвычайно строгое управление рабочими. Например, платформы используют алгоритмы использовать рабочее время рабочих и размер комиссионных.
Это привело к широкой публичной критике платформы экономики совместного потребления в области охраны труда.
Тем не менее, политики также, похоже, обеспокоены тем, что принуждение платформ к принятию на себя всех обязательств работодателей может серьезно подорвать их бизнес-операции и привести к сокращению рабочих мест, что может привести к значительной безработице.
Таким образом, Руководящие мнения направлены на поиск баланса между платформами и рабочими. С одной стороны, он не идентифицирует платформу как работодателя; с другой стороны, это также требует, чтобы платформа выполняла некоторые обязательства работодателей.
II. Что говорится в Руководящих заключениях
1. Рабочие не являются сотрудниками платформы.
Если платформа и работники «не полностью соответствуют условиям для установления трудовых отношений, но платформа осуществляет управление трудовыми отношениями с работниками», «платформа вступает в письменные соглашения с работниками для разумного разъяснения их соответствующих прав и обязанностей».
Следовательно, документы, подписанные между платформами и работниками, представляют собой просто письменные соглашения, а не «трудовые договоры».
«Если человек отвечает на платформе, чтобы вести бизнес, заниматься внештатной деятельностью и т. Д., Права и обязанности обеих сторон должны быть скорректированы в соответствии с гражданским законодательством».
Согласно китайским законам, «гражданское право» не включает «трудовое право», что означает, что отношения между работниками и платформой не защищены трудовым законодательством.
Политика признает, что работники не являются сотрудниками платформы, поэтому платформа не обязана делать взносы на социальное страхование, что приводит к значительной экономии средств для платформы.
2. Работники будут вносить взносы на социальное страхование для себя, и платформа не должна нести расходы.
Правительство будет организовывать рабочих для участия в базовом страховании пожертвований и базовом медицинском страховании для городских и сельских жителей, а платформа будет направлять рабочих к участию в этих программах страхования.
Выражение «страхование жителей», а не «страхование работников» означает, что в соответствии с китайским режимом социального страхования работники должны сами вносить взносы на социальное страхование.
3. Платформа должна гарантировать работникам право на минимальную заработную плату.
Хотя рабочие не являются сотрудниками платформы, платформа по-прежнему должна «выплачивать вознаграждение не ниже местной минимальной заработной платы работникам, которые обеспечивают нормальную работу своевременно и в полном объеме, и не должна делать необоснованных удержаний или задержек в оплате без причины. "
4. Платформа должна обеспечивать разумное рабочее время.
Правительство будет призывать отрасль «определять рабочую нагрузку и трудоемкость научным способом», а платформы - «разумно определять требуемые методы отдыха и выплачивать разумное вознаграждение работникам, работающим в официальные праздничные дни, выше, чем тем, которые работают в течение обычного рабочего дня. часы."
Другими словами, платформа должна уважать право работников на отдых и выплачивать им сверхурочную заработную плату так же, как работодатели относятся к своим работникам.
5. Платформа не должна использовать алгоритмы и правила для эксплуатации рабочих.
При формулировании алгоритмов и правил платформа должна запрашивать мнения и предложения от профсоюзов или представителей работников, а также публиковать и информировать работников о результатах. Профсоюз или представители рабочих также имеют право в любое время попросить платформу проконсультироваться с ними. Рабочие имеют право обращаться к платформе.
III. Наши комментарии
Руководящие мнения по сути требуют, чтобы и платформы, и работники пришли к компромиссу.
Рабочие отказываются от права требовать от платформы уплаты взносов на социальное страхование, чтобы избежать сокращения рабочих мест, если платформа несла такие расходы.
Среди обязательств, которые возьмут на себя работодатели, платформа освобождена от уплаты взносов на социальное страхование, но платформа все равно должна выполнять другие обязательства.
Мы пока не знаем, разумен ли такой компромисс. Но, по крайней мере, это большой шаг вперед по сравнению с предыдущей ситуацией, когда права рабочих не были гарантированы вообще.
Авторы: Годун Ду
