Судебная система Китая состоит из судов, прокуратуры, надзорных комиссий и двух других государственных органов - органов общественной безопасности (например, Министерства общественной безопасности и местных бюро общественной безопасности) и судебно-административных органов (например, Министерства юстиции и местных управлений юстиции).
I. Краткое введение: «горизонтальные блоки» （块状） и «вертикальные линии» （条状）
Законодательный орган, Народный съезд, учреждает судебные органы на том же уровне, что означает, что он избирает или назначает руководителей таких судебных органов. Все эти судебные органы несут ответственность за собрание народных представителей на одном уровне и находятся под его контролем. Таким образом, местный режим каждого региона подобен «горизонтальному блоку», состоящему из собрания народа и судебных органов одного уровня [1].
Между тем, в некоторой степени судебные органы подчиняются руководству или руководству судебных органов более высокого уровня. Таким образом, судебная иерархия от судебных органов самого низкого уровня до судебных органов самого высокого уровня подобна «вертикальной линии» с восходящим порядком полномочий руководства или руководства.
На каждый местный судебный орган не только по горизонтали в пределах «блока» оказывают влияние местные власти на том же уровне, но и по вертикали в пределах «линии» со стороны судебных органов более высокого уровня. Судебный орган, принимающий решения в конкретный период или по конкретному вопросу, обычно в это время подвержен влиянию горизонтального блока или / и вертикальной линии [2].
Для справки, пожалуйста, обратитесь к структурной схеме центральных и местных судебных органов.
Для получения дополнительной информации о выборах в Китае, пожалуйста, прочтите «Как проходят выборы в Китае».
II. Функции и полномочия судебных органов
1. Суды: для рассмотрения дел и рассмотрения дел об экстрадиции и судебной помощи.
2. Прокуратура: рассматривает и утверждает заявления о задержании; возбуждать уголовное преследование; инициировать судебные разбирательства в связи с общественными интересами; расследовать отдельные виды преступлений; а также надзор за судами, органами общественной безопасности, центрами содержания под стражей и тюрьмами.
3. Надзорные комиссии: для расследования подозрений в совершении служебных противоправных действий государственных служащих и наложения на них административных санкций; для расследования предполагаемых должностных преступлений государственных служащих и передачи их в органы прокуратуры для государственного обвинения.
4. Органы общественной безопасности: расследовать преступления (кроме преступлений, специально расследуемых надзорными комиссиями, прокуратурой и органами государственной безопасности) и при необходимости передавать дело в прокуратуру для государственного обвинения; принимать принудительные меры, такие как задержание, к подозреваемому в совершении преступления; налагать административные санкции общественной безопасности на правонарушителя за его / ее действие, которое нарушает общественный порядок, но не является достаточным для составления преступления.
5. Судебно-административные органы: управление адвокатами, юридической помощью, судебно-медицинской экспертизой, поляризацией и арбитражем, организация единой национальной юридической квалификационной экспертизы, регулирование работы тюрем и наркологических центров; и рассматривать дела административного надзора и административных судебных разбирательств, связанных с правительствами на том же уровне.
Кроме того, судебный орган центрального правительства, а именно Министерство юстиции, также выполняет следующие функции и полномочия: формулировать законодательные программы; разрабатывать законы и административные постановления; поместить в файл правила и местные правила; и представлять Китай в международном судебном сотрудничестве или сотрудничестве в других правовых областях.
III. Отношения между судебным органом и народным собранием на одном уровне
Власти Китая разделены на пять уровней, от центрального правительства до местных органов власти, а именно: центральное правительство, правительства провинций, муниципалитетов, округов (районов) и поселков.
Правительство на каждом уровне имеет свой народный съезд, но судебные органы создаются только на центральном, провинциальном, муниципальном и окружном (районном) уровнях. Каждый судебный орган находится под надзором собрания народа на одном уровне.
Путем выборов Собрание народных представителей назначает руководство судебных органов того же уровня, а именно: председателей судов, генерального прокурора прокуратуры, директоров надзорных комиссий и глав правительств (таких как премьер-министры, губернаторы, мэры и округа). головы) на том же уровне.
Тем не менее, глава правительства имеет право напрямую назначать руководителей органа общественной безопасности и судебно-административного органа на одном уровне.
IV. Взаимоотношения судебных органов разных уровней
1. Суды: Верховный народный суд наблюдает за судебными процессами, рассматриваемыми местными народными судами различных уровней и специализированными народными судами; народные суды более высокого уровня контролируют судебные процессы, рассматриваемые народными судами низшей инстанции. Например, при рассмотрении дела во второй инстанции или повторного судебного разбирательства суд более высокого уровня может вернуть дело в суд низшей инстанции для повторного рассмотрения или отменить, отменить или изменить предыдущее решение.
Для получения дополнительной информации о судебной системе Китая и внутренней структуре китайских судов, пожалуйста, прочтите «Какова судебная система в Китае - China Legal Research Guide».
2. Прокуратура: Верховная народная прокуратура возглавляет местные прокуратуры различных уровней и специализированные прокуратуры; прокуратуры более высоких уровней возглавляют прокуратуры более низких уровней. Например, если вышестоящая прокуратура сочтет решение нижестоящей прокуратуры неточным, она может потребовать от нижестоящей прокуратуры исправить свое решение, отменить или изменить свое решение.
3. Наблюдательные комиссии: Национальная контрольная комиссия должна руководить и направлять работу местных контрольных комиссий на всех уровнях, а контрольная комиссия более высокого уровня должна руководить работой контрольной комиссии более низкого уровня.
4. Органы общественной безопасности: Министерство общественной безопасности руководит и руководит органами общественной безопасности по всей стране. Органы общественной безопасности на более высоком уровне должны контролировать правоохранительную деятельность тех, кто находится на более низком уровне, и должны отменить или изменить санкцию или решение, если они обнаружат в нем какую-либо ошибку.
5. Судебные административные органы. Судебные административные органы более низкого уровня подчиняются профессиональному руководству судебных административных органов более высокого уровня и должны выполнять принятые ими правила и решения. Однако судебный административный орган на более высоком уровне обычно не имеет полномочий отменять или изменять решения более низкого судебного административного органа.
Для получения дополнительной информации о правовой системе Китая, пожалуйста, прочтите «Что такое китайская правовая система».
Также вас могут заинтересовать статьи в следующих тегах:
Структура правительства Китая.
Рекомендации:
[1] 马力宏.论政府管理中的条块关系[J].政治学研究,1998(04):71-77.
[2] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
Фотография на обложке Джеймса Уиллера (https://unsplash.com/@souvenirpixels) на Unsplash.
Авторы: Годун Ду
