Выпускники юридических факультетов, государственные служащие, сотрудники Коммунистической партии Китая (КПК) и ветераны являются основными источниками кандидатов в судьи в Китае.
Продолжающаяся судебная реформа китайских судов пытается установить новую систему выборов судей. До того, как новая система будет завершена, судьи в Китае в настоящее время все еще прибывают в основном из вышеупомянутых источников. Позже у нас будет специальный пост о новой системе отбора, но в этом посте мы представим судей из вышеупомянутых источников.
1. Государственные служащие и аппарат КТК, обычно занимающие руководящие должности в судах.
До работы в судах эти люди обычно являются руководителями государственных ведомств или органов КПК. Они приходят в суды в основном в качестве председателей, вице-президентов и других руководящих должностей в судах. Чтобы объяснить этот феномен, нам нужно понять местную структуру политической власти в Китае.
Политическую власть Китая можно условно разделить на четыре уровня, от центрального до местного, а именно: центральная власть, провинции, города, районы и округа. На каждом уровне есть своя собственная организация КПК (то есть Комитет КПК), правительство и суды.
Выборы председателей судов на каждом уровне решаются Комитетом ГПК более высокого уровня. Чтобы быть более конкретным, что касается президента промежуточного суда города, решение о выборах принимает Комитет КПК провинции, в которой находится кандидат. Напротив, вице-председатели судов на каждом уровне и руководители внутренних отделов судов определяются комитетами КПК на одном уровне. Например, заместители председателя суда промежуточной инстанции города выбираются комитетами КПК того же города.
После того, как КПК определит кандидатов в руководство суда, согласно Конституции, народный съезд на том же уровне, что и суды, выберет или назначит их.
Это означает, с одной стороны, что ЦПК контролирует выборы руководителей судов, а с другой стороны, что существует определенный баланс между властью на более высоком уровне и самой властью в принятии решений по выборам суда. лидеры.
Когда КПК выбирает председателя суда, он не обязательно выбирает из внутреннего персонала суда, чаще он также выбирает из правительственных ведомств и внутрипартийных органов. Поэтому, если мы посмотрим на биографические данные многих председателей китайских судов, мы обнаружим, что они часто не работали в судах, прежде чем занять этот пост.
2. Выпускники юридических факультетов, которые обычно работают в качестве обычных судей
После вступления в силу Закона о судьях в Китае в 2001 году судьи обязаны сдавать национальный судебный экзамен (аналогичный экзамену на адвоката). Обычно большинство людей, сдающих экзамен, являются выпускниками юридических факультетов. В результате за последнее десятилетие выпускники юридических факультетов постепенно стали основным источником судей.
В большинстве судов выпускники попадают в суд таким образом:
(1) Судебный экзамен: после окончания юридического факультета и получения степени бакалавра или магистра он / она сдали судебный экзамен.
(2) Экзамен по трудоустройству: он / она участвовал в экзамене по трудоустройству, организованном судом. В большинстве случаев экзаменационные вопросы при приеме на работу в основном такие же, как и в государственных ведомствах при приеме на работу государственных служащих, что не отражает особых потребностей судов.
(3) Работа в качестве клерков: выпускники, сдавшие экзамен на трудоустройство, сначала будут работать в судах. Вообще говоря, клерки делятся на два типа: один - это те, кто набирается на работу через вышеупомянутые экзамены и, вероятно, станут судьями в будущем. Клерки этого типа на самом деле являются учениками судей. Другой - это те, кого нанимают только в качестве клерков в прямом смысле слова, с менее строгим процессом найма и более низкими требованиями, и обычно они не имеют возможности стать судьями в будущем. Юристы в этом посте ссылаются на первого.
(4) Ученичество: клерки обеспечивают все виды вспомогательной работы для судей и приобретают навыки, необходимые судьям во время ученичества. Обычно клерки назначаются для оказания помощи одному или нескольким судьям и считаются учениками этих судей.
(5) Работа в качестве помощников судей: после нескольких лет работы (обычно не менее трех лет) с одобрения организации CPC (т.е. CPC Group) в суде судебные клерки назначаются судом помощниками судей. президент. Группа КПК в суде обычно состоит из председателя суда, вице-президентов, директора политического департамента (отвечающего за кадры) и директора инспекции дисциплины (отвечающего за внутрипартийную дисциплину).
Помощники судей - это судьи самого низкого ранга, которые могут временно действовать как судьи и входить в состав коллегиальной коллегии (за исключением председательствующего судьи коллегиальной коллегии). Выпускники, которые прошли путь от юристов до помощников судей, смогут официально рассматривать дела. Помощники судей могут быть повышены до судей, а именно до обычных судей. Помощники судей назначаются председателем суда, а судьи должны назначаться народным собранием того же уровня.
Поскольку большинство судов требует, чтобы при приеме на работу клерки не превышали определенного возраста (например, тридцати), это приводит к тому, что большинство юридических клерков фактически поступают в суд сразу после окончания юридических школ, что приводит к двум явлениям: как правило, очень молодые, например, средний возраст судей во многих судах первой инстанции составляет всего лишь более тридцати лет; во-вторых, у большинства судей раньше не было другого профессионального опыта, иными словами, они поступают в суд прямо из юридических вузов. Следовательно, многие судьи могут не иметь глубокого понимания фактов и предыстории дела.
3. Ветераны, которых уже мало в китайских судах
До 2000 г. китайские правительственные органы, судебные органы и организации КПК обычно принимали ветеранов (обычно офицеров) и закрепляли за ними определенные должности, и суды также делали то же самое. В 1990-е годы феномен «ветеранов, попадающих в суд» (退伍 军人 进 法院) подвергся критике со стороны юридического сообщества Китая и вызвал широкий круг споров. С момента обнародования нового Закона о судьях в 2001 году это явление постепенно уменьшилось, поскольку большинство ветеранов не могут сдать судебный экзамен. Тем не менее, сегодня во многих местных судах можно увидеть небольшое количество ветеранов, занимающих другие должности, не являющиеся судьями.
4.Conclusion
Эти три вышеупомянутых типа людей составляют нынешнюю кадровую структуру китайских судей. Хотя китайские суды корректируют систему выборов судей, источники кадров, особенно первый и второй источники, не должны сильно измениться. Что изменится, так это то, как эти люди станут судьями.
Ссылки:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.中国 法官 任用 运行 机制 研究 [D]. 学 大学, 2005.
