Чтобы узнать больше о системе кейсов в Китае, нажмите здесь.
Система руководящих дел (指导 性 案例 制度) и аналогичная система поиска дел (类 案 检索 制度) созданы для унификации применения закона и ограничения свободы усмотрения судей.
После того, как Верховный народный суд Китая (SPC) установил систему ведения дел в 2010 году и систему поиска аналогичных дел в 2020 году, судьи, участвовавшие в разработке системы, написали статьи, чтобы познакомить с ее историей. из которого мы можем понять, почему Китаю необходимо создавать эти системы.
I. Зачем создавать систему руководящих дел?
Судьи SPC (второй ранг) Ху Юнтэн (胡云腾) и Ло Дунчуань (罗东川) (тогдашний вице-президент SPC) опубликовали статью вместе с другими в «Народном судопроизводстве» (人民 司法) (№ 3, 2011) чтобы объяснить, почему Китаю следует создать систему руководящих дел. [1]
Ниже приводится краткое изложение их точек зрения.
1. Поощрение единообразия в применении закона
Учитывая различия в уровне экономического и социального развития и судебной способности судей по всему Китаю, а также возможное вмешательство местных властей в судебную систему, аналогичные дела иногда имеют разные результаты, что ослабляет единообразие и доверие к правосудию. Чтобы решить эту проблему, SPC выпустил Руководящие дела для руководства местными судами и ограничения свободы усмотрения судей.
2. Укрепление руководства по испытаниям
SPC руководит судебными процессами в местных судах в различных формах, таких как формулирование судебных толкований и других судебных документов, а также надзор за местными судами через процедуры второй инстанции и судебного надзора. Руководящие дела стали новым методом руководства SPC, который может восполнить недостатки статутного законодательства и раскрыть общественности точку зрения суда по конкретным вопросам.
3. Обобщение опыта испытаний.
SPC резюмирует опыт испытаний, выбирая и собирая Руководящие примеры. То есть, стандартизируя и продвигая аргументацию и применение закона в типичных делах, можно передавать судебный опыт и делиться им в судебной системе. Другими словами, личный опыт судей, сторон и адвокатов по отдельным делам трансформировался в общественный опыт судебной системы.
4. Повышение качества рассмотрения дел в судах.
В связи с быстрым развитием китайского общества судам нужны новые средства для быстрого решения новых проблем. Обычно у SPC есть два способа реагирования на социальные нужды: давать судебные интерпретации с довольно медленным процессом, который, тем не менее, относительно быстрым по сравнению с законодательством; и дать официальный ответ на вопросы местных судов по определенным делам, который полагается на запросы местных судов.
По сравнению с этими методами, Руководящие дела позволяют SPC выступать с инициативой выразить свое мнение по конкретным вопросам, отраженным в отдельных делах, тем самым обеспечивая своевременное руководство для судей по всей стране, что не только помогает судьям повысить их эффективность и сократить судебные издержки, но и ограничивает усмотрение судей.
5. Повышение прозрачности и справедливости судебной системы
Руководящие дела помогают SPC уточнить абстрактные нормы статутного права в правилах применения закона в конкретных ситуациях и сделать такие правила общедоступными.
Это способствует большей прозрачности судебной системы, чтобы добиться справедливости судебной системы.
II. Зачем создавать систему поиска аналогичных дел?
Когда дело доходит до необходимости создания Системы поиска аналогичных дел, судьи SPC Лю Шудэ (刘树德) и Ху Цзисянь (胡继 先) поделились своими взглядами в недавней статье, опубликованной в журнале People's Judicature (№ 25, 2020) [2]. ]
1. Содействие единообразию в применении закона
Отсутствие единого стандарта применения закона при слушании дел заставило общественность жаловаться на «разные решения по одному и тому же делу» (同案 不同 判) и «разные решения по аналогичным делам» (类 案 不同 判).
По мнению китайских судов, причинами данного явления являются:
(1) Закон является абстрактным, общим и широким;
(2) Сам закон непонятен, расплывчат и запаздывает;
(3) различное понимание и знание закона судьями;
(4) Неспособность эффективно ограничить свободу усмотрения судей из-за неадекватных механизмов надзора и управления;
(5) Необходимо повысить профессиональный уровень судей и т. Д.
Непоследовательное применение закона стало одной из самых серьезных проблем, с которыми сталкиваются китайские суды, что также, как полагают, в некоторой степени повлияло на доверие к судебной системе.
Чтобы решить эту проблему, китайские суды изучают Систему справки по аналогичным делам и Систему поиска схожих дел с 2015 года и официально установили эту систему в 2020 году.
2. Поощрение надзора за судьями
В прошлом китайские суды контролировали судей в основном за счет бюрократии внутри судов, то есть надзиратели (руководители) судов непосредственно пересматривали решения, выносимые судьями. Однако это определенно повлияло на независимость судей.
После судебной реформы, инициированной в 2014 году, китайские суды постепенно ограничивали полномочия надзорных органов прямым вмешательством в судебные процессы над судьями. Однако возникли новые опасения по поводу того, что судьи могут быть полностью неограничены.
В результате SPC ввел «Подобные судебные решения по аналогичным делам» (类 案 同 判), требуя, чтобы судьи обращались к аналогичным делам для вынесения решения.
[1] 、 罗东川 、 王艳彬 、 刘少阳 ： “《关于 案例 指导 工作 的 规定》 的 理解 与 适用”, 《人民 司法》》 2011 年 第 3 期。
[2] 、 胡继 先 ： “《关于 统一 法律 适用 类 案 检索 的 指导 意见 （试行）》 的 理解 与 适用” ， 载 《人民》》 2020 年 第 25 期。
Фото Стивена Цяня (https://unsplash.com/@stevenqian) на Unsplash
