Наблюдатель за правосудием Китая

中 司 观察

Английскийарабском Китайский (упрощенное письмо)ГолландскийФранцузскийНемецкийХиндиИтальянскийЯпонскийКорейскийПортугальскийРусскийИспанскийШведскийдревнееврейскийИндонезийскийВьетнамскийТайскийТурецкийMalay

Судебная реформа в Китае (2013-2016 гг.) (Белые книги, март 2017 г.) Часть 1 中国 法院 的 司法 改革

Март 2017

Содержание:

Часть 1

Предисловие

I. Судебная система Китая и процесс реформ

II. Обеспечение независимого и справедливого осуществления судебных полномочий народными судами в соответствии с законом

III. Усиление механизма судебной защиты прав человека

Часть 2

IV. Судебная власть на благо народа

V. Совершенствование системы судебной ответственности

VI. Углубление судебной открытости

VII. Содействие судебной демократии

Часть 3

VIII. Продвижение специализированных исследований и управления квартирами

IX. Улучшение упорядочения, специализации и профессионализации судебных кадров

X. Содействие информатизации судов

Заключение


Предисловие

Верховенство закона является основным методом управления страной и государственными делами, а правосудие - краеугольным камнем системы власти закона. Судебные органы применяют законы и выносят решения по делам в соответствии с законными полномочиями и процедурами, а также выполняют функции по урегулированию споров, наказанию зла и восхвалению добра, предоставлению средств правовой защиты, установлению правил и других уставных функций для обеспечения эффективного применения законов и защиты социальная справедливость и справедливость. Совершенствование судебной системы управления и стандартизация осуществления судебных полномочий поможет судебной системе играть более эффективную роль в управлении страной и управлении делами правительства на основе закона, а также будет способствовать модернизации системы управления и возможностей в нашей стране. страна.

Суды Китая придают большое значение судебной реформе. С 2013 года, на фоне всестороннего углубления реформ, принимая во внимание фундаментальные реалии нашей страны и идя в ногу со временем, с целью сделать так, чтобы общественность ощущала справедливость и справедливость в каждом судебном деле, Суды Китая продвигали судебную реформу активно, неуклонно и практично и добились больших успехов. За счет углубления судебной реформы Китай будет постоянно повышать общественное доверие к судебной системе, содействовать беспристрастности судей и строить справедливую, эффективную и авторитетную социалистическую судебную систему.

I. Судебная система Китая и процесс реформ

Институциональные основы судебной реформы в Китае

Конституция Китайской Народной Республики предусматривает, что народные суды являются судебными органами государства. Государство создает Верховный народный суд, местные народные суды разных уровней и специальные народные суды, такие как военные суды. Эти народные суды рассматривают гражданские, уголовные и административные дела в соответствии с законами и осуществляют судебную деятельность, включая исполнение гражданских и административных решений и выплату государственной компенсации.

Верховный народный суд, как высший судебный орган Китайской Народной Республики, отвечает за рассмотрение различных дел, имеющих существенные последствия в масштабах всей страны или подлежащих разрешению в соответствии с законом, формулирование судебных толкований, надзор и руководство судебной работой местных органов власти. народные суды различных уровней и специальные народные суды, а также управление определенной работой судебной администрации судов по всей стране в рамках своих функций и полномочий в соответствии с законами.

К местным народным судам различных уровней относятся народные суды первой инстанции, народные суды средней инстанции и народные суды высшей инстанции. К специальным народным судам относятся военные суды, морские суды, суды по интеллектуальной собственности и т. Д.

Народный суд более высокого уровня контролирует судебную работу народных судов более низкого уровня. В судебных процессах народные суды принимают системы открытого судебного разбирательства, коллегиальной коллегии, отвода, народных заседателей, защиты и приговора второй инстанции в качестве окончательного и т. Д.

Основной процесс судебной реформы в Китае

С момента введения политики реформ и открытости, наряду с всесторонним экономическим и социальным развитием, непрерывным продвижением демократии и верховенства закона, а также с постоянно растущими требованиями и ожиданиями общественности в отношении судебной власти, первоначальная судебная система оказалась неспособной чтобы удовлетворить потребность в новых ситуациях. Еще в 1990-х годах суды Китая начали реформы, направленные на усиление функции судебных процессов, повышение открытости судебных процессов и повышение профессионализма судей. После 15-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая («КПК») Верховный народный суд инициировал серию реформ в областях организации и системы судов, судебной системы, судебной процедуры, метода судебного разбирательства, системы правоприменения и т.д. судебный менеджмент и т. д., а также провозгласил три «Пятилетней программы реформирования народных судов» в 1999, 2005 и 2009 годах соответственно. Указанные три программы послужили основой судебной реформы Китая до 2013 года.

Решение Центрального комитета КПК (далее - «ЦК КПК») по некоторым основным вопросам, касающимся всестороннего углубления реформы, принятое на 3-м пленарном заседании 18-го заседания КПК, поставило важную задачу по продвижению верховенства закона в Китае и углублению реформы судебная система. Решение CCCPC о некоторых основных вопросах, касающихся управления государственными делами в условиях верховенства закона на всесторонней основе, принятое на 4-м пленарном заседании 18-го CCCPC, установило установление социалистической системы правления на основе закона с китайскими особенностями и построение социалистической страны в условиях верховенства закона в качестве общей цели всестороннего совершенствования управления государственными делами в соответствии с верховенством закона и выдвижение ряда крупных мер по реформированию научного законодательства, строгого правоприменения, беспристрастность судей, универсальность законопослушания и другие области. Судебная реформа стала важным компонентом программы всестороннего углубления реформы в Китае и была включена в общую стратегию развития государства.

В целях дальнейшего углубления реформы народных судов 4 февраля 2015 года Верховный народный суд обнародовал Заключение о всестороннем углублении реформы народных судов, предложив 65 мер по реформированию, что стало Четвертой пятилетней программой реформ. для народных судов 2014-2018 гг. По состоянию на конец 2016 года 63 задачи реформирования в основном решены или выполнены комплексно.

Организация и проведение судебной реформы в Китае

В начале 2014 года Китай создал Центральную руководящую группу по всестороннему углублению реформ, возглавляемую президентом Си Цзиньпином, которая отвечает за общий дизайн, организацию, координацию, продвижение и реализацию реформы. Центральная руководящая группа по всестороннему углублению реформы провела 31 пленарное заседание в период с 21 января по 31 декабря 2016 года, 23 из которых обсудили вопросы, касающиеся судебной реформы, рассмотрели и приняли 38 документов, относящихся к судебной реформе, тем самым сформировав фундаментальную позицию Центрального правительства. нисходящий дизайн и основные рамки всестороннего углубления реформы судебной системы.

Центральная руководящая группа по всестороннему углублению реформ формирует шесть специальных подгрупп, которые отвечают за рассмотрение важных вопросов, касающихся реформ в соответствующих областях, координацию и продвижение разработки и реализации специальной политики и мер реформ. Ведущая группа по реформе социальной системы (также называемая «Центральная руководящая группа по реформе судебной системы») отвечает за углубление реформы судебной системы.

Реформа судебной системы охватывает широкий круг вопросов и требует высокой степени чувствительности с точки зрения политики. Принимая во внимание, что улучшение секретного управления судебным персоналом, улучшение судебной подотчетности, повышение гарантий занятости судебного персонала и продвижение централизованного управления персоналом, финансовыми и материальными ресурсами местных судов ниже провинциального уровня являются основными мерами реформы судебная система, в соответствии с принципом, что основные реформы должны быть сначала проведены на экспериментальной основе, Китай начал пилотные реформы в отношении вышеупомянутых четырех вопросов в некоторых провинциях, автономных регионах и муниципалитетах, непосредственно подчиняющихся центральному правительству, тремя партиями, чтобы накапливать опыт всестороннего продвижения реформы. С июля 2016 года эти четыре основные реформы были всесторонне реализованы по всей стране.

Верховный народный суд создал ведущую группу по судебной реформе во главе с главным судьей Чжоу Цяном, которая отвечает за организацию, руководство, принятие общих мер и координацию судебной реформы в судах, проведение пленарных и специальных заседаний, общее планирование ключевых вопросов. реформы, рассмотрение предложений по реформе, обсуждение и решение основных вопросов. Каждый высший народный суд создает руководящую группу по судебной реформе, которая отвечает за надзор, руководство, принятие общих мер и координацию судебной реформы в судах, находящихся под его юрисдикцией. Предложение по любой пилотной программе в отношении судебной реформы, внесенное вышестоящим народным судом, подлежит рассмотрению и одобрению Верховным народным судом, а если оно связано с какой-либо крупной реформой, центральным правительством.

II. Обеспечение независимого и справедливого осуществления судебных полномочий народными судами в соответствии с законом

Конституция Китая предусматривает, что народные суды осуществляют свои судебные полномочия независимо и без какого-либо вмешательства со стороны каких-либо административных органов, общественных организаций или отдельных лиц. Судебная власть - это власть центрального правительства. Местный суд в каком-либо месте не подчиняется юрисдикции местного правительства в этом месте, но является судебным органом, созданным государством в этом месте для осуществления судебной власти от имени государства. С 2014 года, совместно с соответствующими департаментами центрального правительства, Верховный народный суд продвигал реформу системы управления судопроизводством, изучая способы улучшения организационной системы судов, создавая систему регистрации для вмешательства в дела, улучшая система для защиты авторитета судебной власти и содействия созданию институциональной и социальной среды, доверяющей, уважающей и поддерживающей судебную власть.

Содействие централизованному управлению персоналом, финансовыми и материальными ресурсами местных судов ниже провинциального уровня. Реформа судебной системы управления путем поощрения централизованного управления персоналом, финансовыми и материальными ресурсами местных судов ниже провинциального уровня отражает тот факт, что судебная власть по своей природе является властью центрального правительства. Все регионы продвинули работу централизованного управления открытым, прозрачным и демократичным образом, опираясь на провинциальные платформы. Размер и состав местных судов ниже провинциального уровня в регионе провинциального уровня регулируются провинциальным отделом комиссии при содействии высшего народного суда в этом регионе. Департаменты комиссий на муниципальном или окружном уровне больше не несут ответственности за управление размером и составом судов в пределах своей юрисдикции. Каждый регион провинциального уровня установил механизм, согласно которому судьи местных судов ниже провинциального уровня подлежат выдвижению, управлению, назначению и снятию с должности в соответствии с юридическими процедурами правительством провинциального уровня централизованно. Помощники судей набираются и нанимаются централизованно департаментами управления государственными серверами провинциального уровня совместно с вышестоящими народными судами. Младшие судьи подлежат экзамену на профессиональную квалификацию комитетами по отбору судей провинциального уровня, а назначение, назначение и снятие с должности в соответствии с юридическими процедурами правительствами провинциального уровня централизованно. Регионы провинциального уровня также изучили реформу централизованной системы управления финансированием для местных судов ниже провинциального уровня с учетом соответствующих местных условий. В некоторых провинциях, автономных регионах и муниципалитетах, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, средства, требуемые местными судами ниже провинциального уровня, полностью включаются в бюджеты центрального правительства и правительств провинциального уровня; финансовые отделы провинциального уровня управляют средствами, требуемыми местными судами ниже провинциального уровня; все суды на провинциальном, муниципальном и окружном уровнях классифицируются как бюджетные единицы первого уровня и готовят и представляют свои соответствующие бюджеты в финансовые департаменты провинциального уровня; их бюджетные средства выделяются из центральной платежной системы Казначейства.

Верховный народный суд создает окружные суды. В январе 2015 года Верховный народный суд учредил Окружной суд № 1 в Шэньчжэне, провинция Гуандун, округа которого охватывают провинции Гуандун, Гуанси и Хайнань, и Окружной суд № 2 в Шэньяне Ляонин, округ которого охватывает Ляонин, Цзилинь и Хэйлунцзян. Эти окружные суды несут ответственность за рассмотрение крупных административных дел, а также межрегиональных гражданских и коммерческих дел. В качестве постоянных местных судебных органов, создаваемых Верховным народным судом, постановления, постановления и решения, принятые этими окружными судами, имеют такую ​​же силу, что и решения Верховного народного суда. По состоянию на 31 декабря 2016 года окружные суды № 1 и № 2 Верховного народного суда приняли к рассмотрению 4,721 дело, завершили 4,573 дела и приняли в общей сложности 73,000 28 посетителей и стали «экспериментальными подразделениями» и «задающими темп» судебная реформа, проведенная Верховным народным судом, реализовала первоначальное намерение делегировать судебные полномочия, облегчить возбуждение судебных исков людьми, урегулировать споры на местном уровне и гарантировать унификацию правовой системы. 29-2016 декабря 3 года с одобрения центрального правительства были официально открыты четыре дополнительных окружных суда, учрежденных Верховным народным судом в восточном, центральном, юго-западном и северо-западном Китае соответственно. Окружной суд № 4 был учрежден в Нанкине, Цзянсу, округа которого охватывают Цзянсу, Шанхай, Чжэцзян, Фуцзянь и Цзянси. Окружной суд № 5 был создан в Чжэнчжоу, Хэнань, округа которого охватывают Хэнань, Шаньси, Хубэй и Аньхой. Окружной суд № 6 был учрежден в Чунцине, округ которого охватывает Чунцин, Сычуань, Гуйчжоу, Юнань и Тибет. Окружной суд № 1 был создан в Сиане, Шэньси, округа которого охватывают Шэньси, Ганьсу, Цинхай, Нинся и Синьцзян. Хунань был добавлен в схему окружного суда № 2, в то время как схема окружного суда № XNUMX осталась неизменной. Головной офис Верховного народного суда напрямую принимает дела из Пекина, Тяньцзиня, Хэбэя, Шаньдуна и Внутренней Монголии, тем самым реализуя разумную схему окружных судов.

Создание межрегиональных народных судов. Для обеспечения законного и справедливого рассмотрения межрегиональных дел с одобрения Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей в Пекине и Шанхае были учреждены Народный суд промежуточной инстанции № 4 Пекина и Народный суд промежуточной инстанции № 3 в Шанхае. соответственно, в декабре 2014 года. В качестве пилотных межрегиональных народных судов, эти два суда несут ответственность за рассмотрение крупных гражданских, коммерческих, административных, экологических и ресурсных дел, безопасности пищевых продуктов и лекарств, а также некоторых уголовных дел с участием различных административных регионов, чтобы обеспечить справедливое рассмотрение дела, связанные с местными интересами. По состоянию на 31 декабря 2016 года Пекинский народный суд промежуточной инстанции № 4 принял к рассмотрению 5,686 дел и завершил 5,380 дел, а Шанхайский народный суд промежуточной инстанции № 3 принял к рассмотрению 3,325 дел и завершил 3,119 дел. Верховный народный суд в соответствии с общей договоренностью Центрального правительства и на основе серьезного анализа опыта двух пилотных межрегиональных народных судов в Пекине и Шанхае изучит и установит новую модель судебной системы, в которой общие дела рассматриваются в местных судах, а особые дела - в межрегиональных судах.

Создание судов по интеллектуальной собственности. 6 ноября в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу с одобрения Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей были созданы суды по интеллектуальной собственности в целях дальнейшего усиления судебной защиты прав интеллектуальной собственности (ИС) и унификации критериев рассмотрения дел по ИС. 16 и 28 декабря 2014 г. соответственно. Верховный народный суд обнародовал соответствующие судебные толкования, определяя юрисдикцию судов по интеллектуальным правам в отношении дел и предоставляя руководящие принципы по назначению судей по интеллектуальным правам, участию в судебных разбирательствах сотрудников технических расследований судов по интеллектуальным правам и другим вопросам. Суды по интеллектуальной собственности создали новый имидж Китая в области судебной защиты интеллектуальной собственности посредством справедливого рассмотрения типичных дел, своевременной публикации типичных дел, пресс-конференций и прочего.

Реформирование организационной системы военных судов. Военные суды - это судебные органы, созданные государством в армии. В соответствии с общей договоренностью центрального правительства, основа для создания военных судов была изменена с отделений служб и систем на зоны боевых действий. После указанной реформы новая организационная система военных судов включает Военный суд НОАК (на уровне вышестоящего суда), Военный суд Восточной боевой зоны НОАК, Военный суд Южной боевой зоны НОАК, Военный суд Северной боевой зоны НОАК, Военные суды № 1 и № 2 Западной боевой зоны НОАК, Военный суд Центральной боевой зоны НОАК и Военный суд, находящийся в непосредственном подчинении штаба НОАК (на уровне судов промежуточной инстанции) и 26 военных судов НОАК в Шанхае, Нанкине, Ханчжоу и других городах (на уровне судов первой инстанции).

Содействие трансрегиональной централизованной юрисдикции по административным делам. Учитывая, что административное дело подлежит юрисдикции суда по месту нахождения административного органа в качестве ответчика и может подвергаться вмешательству со стороны местных административных органов, в соответствии с общей договоренностью Центрального правительства, суды во всех регионах изучали создание системы юрисдикции в отношении административных дел, относительно отдельных от административных подразделений, путем эскалации юрисдикции на более высокий уровень, кросс-юрисдикции между различными регионами, относительно централизованной юрисдикции и иным образом, проводя реформы системы юрисдикции с различные характеристики, чтобы практически решить серьезные проблемы в административных процессах, такие как трудности с подачей иска, трудности в судебном разбирательстве и трудности в исполнении. В июне 2015 года Верховный народный суд обнародовал заключения о трансрегиональной централизованной юрисдикции в отношении административных дел, поручив определенным высшим народным судам, в соответствии с их местными условиями, назначить некоторые суды для осуществления юрисдикции в отношении межрегиональных административных дел, с тем чтобы интегрировать ресурсы административного судопроизводства и улучшить судебную среду для административного судебного разбирательства. Высшие народные суды в Фуцзянь, Шаньдун, Хэнань, Гуандун и других регионах передали юрисдикцию в отношении определенных административных дел первой инстанции некоторым назначенным народным судам первой или промежуточной инстанции, помимо судов, первоначально имевших юрисдикцию в отношении таких дел, чтобы исключить озабоченность общества тем, что чиновники защищают друг друга, справедливо вынося решения по всем видам административных дел в соответствии с законом.

Совершенствование системы обеспечения авторитета судебной власти. Верховный народный суд совместно с Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей внес поправки в некоторые обвинения в соответствии с Уголовным кодексом, чтобы еще больше защитить авторитет судебной власти. Девятая поправка к Уголовному закону Китайской Народной Республики, принятая 29 августа 2015 года, дополнительно определила состав преступлений, связанных с отказом в исполнении судебных решений или постановлений, добавила состав преступления в соответствии с Уголовным законодательством и включила положения, касающиеся преступлений, совершаемых юридическими лицами; внесены поправки в состав правонарушений, связанных с вмешательством в судебный процесс, путем определения актов избиения сторон в судебном процессе или оскорбления, клеветы или угроз судебному персоналу или сторонам в судебных процессах, или отказа подчиняться постановлению суда о прекращении таких действий или иного серьезного вмешательства в постановление суда как правонарушение; и добавил состав преступления ложных обвинений, определив действия по возбуждению любого гражданского иска на основании сфабрикованных фактов, нарушение судебного порядка или иным образом серьезно ущемляющее законные права и интересы других лиц как правонарушения. 20 июня 2016 года Верховный народный суд обнародовал руководящие принципы по предотвращению и наказанию лиц, предъявляющих ложные обвинения, поручив судам во всех регионах выявлять элементы ложных обвинений, а также усилить расследование и наказание за ложные обвинения для защиты авторитетность и порядок рассмотрения исков.

Укрепление системы, требующей от руководителей административных органов явки в суд для ответа на обвинения в соответствии с законом. В июле 2016 года Верховный народный суд издал уведомление, требующее от народных судов во всех регионах дальнейшего регулирования и поощрения реагирования на административные иски в соответствии с соответствующими положениями Закона об административных процедурах Китайской Народной Республики, и предусматривало, что если главный или связанные с ним сотрудники административного органа не появляются в суде лично и просто назначают поверенного для явки в суд, или, если руководитель административного органа не является в суд по письменному запросу народного суда, Народный суд должен зафиксировать этот факт в материалах дела и указать его в приговоре, а также может в соответствии с законом делать публичные уведомления об этом и предложить компетентному органу, надзорному органу или административному органу более высокого уровня наложить серьезные наказания на виновных. ответственные лица. В Цзянсу уровень явки руководителей административных органов в суд для ответа на обвинения оставался выше 90% в течение двух лет подряд, в частности, уровень их явки в суд был выше 90% в Наньтуне и других восьми странах. города уровня префектур и достигли 100% в Куньшане и других 58 округах (городах и районах); в то время как в округе Хайань три последовательных главы округа явились в суд для ответа на обвинения, и доля руководителей административных органов в суде для ответа на обвинения оставалась 100% в течение шести лет подряд.

Создание системы регистрации и рассылки критических замечаний по поводу вмешательства должностных лиц в судебную деятельность и рассмотрение конкретных дел. Управление по общим делам CCCPC и Государственный совет совместно приняли положения о регистрации, рассылке уведомлений о критике, расследовании и установлении ответственности за вмешательство должностных лиц в судебную деятельность и рассмотрение конкретных дел. Верховный народный суд сформулировал меры по реализации таких правил, которые предусматривают, что каждый народный суд любого уровня должен создавать базу данных о вмешательстве в дела посторонними лицами в своей системе управления информацией по делам; сотрудники народных судов должны полностью, правдиво и своевременно регистрировать корреспонденцию, письма и устные заключения по любым конкретным делам, переданным любыми внешними организациями или отдельными лицами вне судебного разбирательства; каждый народный суд должен резюмировать и анализировать информацию в своей базе данных о вмешательстве в дела посторонних, связанных с вмешательством должностных лиц, на ежеквартальной основе, подготавливать специальный отчет по этому поводу и представлять его в соответствующие департаменты и народный суд на более высоком уровне; любой сотрудник народного суда, который не фиксирует такую ​​информацию или не фиксирует ее правдиво, или любое ответственное должностное лицо, которое подстрекает любого сотрудника не записывать такую ​​информацию или не записывать такую ​​информацию правдиво, подлежат дисциплинарным взысканиям в зависимости от фактические обстоятельства.

Совершенствование механизма защиты судебного персонала при исполнении ими установленных законом обязанностей. Верховный народный суд совместно с соответствующими департаментами сформулировал положения о защите судебного персонала при выполнении ими своих уставных обязанностей в соответствии с законом и меры по реализации таких постановлений, которые прямо предусматривают, что ни один административный орган, общественная организация или частное лицо не может вмешиваться при рассмотрении дел судьями в соответствии с законом; никакое юридическое или физическое лицо не может требовать от судьи каких-либо действий, выходящих за рамки его / ее уставных обязанностей; за исключением юридических причин или в соответствии с законными процедурами, ни один судья не может быть переведен на другую должность, отстранен от должности, уволен, понижен в должности или освобожден от должности или подвергнуться какому-либо другому наказанию; любое лицо, которое вмешивается или препятствует любой судебной деятельности, угрожает, беспокоит, мстит, подставляет, оскорбляет, порочит или совершает насилие в отношении любого судебного лица или любого его близкого родственника, подлежит немедленному серьезному наказанию в соответствии с законом; и любое лицо, которое оскорбляет или порочит любого судью, подавая ложное сообщение, выдвигая ложные обвинения или фабриказуя ложные обвинения через информационную сеть, или иным образом, несет ответственность в соответствии с законом, чтобы создать благоприятную институциональную среду для судей для выполнения своих обязанностей. .

III. Усиление механизма судебной защиты прав человека

Уважать и защищать права человека - важный принцип, закрепленный в Конституции Китая, и важный характер социалистической судебной системы с китайскими особенностями. Суды Китая достигли положительных результатов в развитии механизма судебной защиты прав человека, продвигая реформу судебной системы, основанную на судебных процессах, строго соблюдая правовые принципы, согласно которым преступления подлежат наказанию только в соответствии с законом, решения должны выноситься при наличии доказательств и презумпции невиновности до тех пор, пока вина не будет доказана, с научным применением политики баланса снисходительности и строгости, активного предотвращения дел, в которых людям были предъявлены несправедливые, ложные или ошибочные обвинения или приговоры, и защиты права адвокатов вести дела в соответствии с законом.

Продвижение реформы системы уголовного судопроизводства с упором на судебные процессы. 20 июля 2016 года Верховный народный суд совместно с Верховной народной прокуратурой, Министерством общественной безопасности, Министерством государственной безопасности и Министерством юстиции обнародовал руководящие принципы по продвижению реформы системы уголовного судопроизводства. на судебных процессах, которые подчеркивают принципы, согласно которым преступления подлежат наказанию только в соответствии с законом, предполагая невиновность до тех пор, пока вина не будет доказана, приговоры выносятся на основе доказательств и основываются на судебных процессах, разъясняют центральное значение судебного разбирательства в уголовных делах и требуют усиления существенность судебных процессов и совершенствование механизма надзора за следствием и уголовным преследованием, а также предотвращение вымогательства признательных показаний с помощью пыток, сбора доказательств незаконными средствами и других незаконных действий из источника, с тем чтобы судебные процессы играли решающую роль в установление фактов, принятие доказательств, защита права на иск и принятие j справедливые решения, а факты дел, выявленных в ходе расследований, судебных преследований и судебных разбирательств, будут подтверждены в соответствии с законом. Суды во всех регионах активно продвигают реформу системы уголовного судопроизводства, в основе которой лежат судебные процессы, в результате чего количество следователей, экспертов и свидетелей, дающих показания в суде, значительно увеличилось, а правило исключения незаконных доказательств стало широко распространенным. реализовано. В 2016 году суды Пекина рассмотрели 129 заявлений об исключении незаконных доказательств, поданных сторонами в судебном процессе или их адвокатами, и исключили семь доказательств по закону. Высший народный суд Аньхой совместно с провинциальной прокуратурой, провинциальным департаментом общественной безопасности и другими департаментами сформулировал рабочие правила для исключения незаконных доказательств при рассмотрении уголовных дел, а также правила сбора, изучения и вынесения приговора по доказательствам, связанным с наркотиками. случаев, чтобы стандартизировать определение незаконных доказательств и процедуру исключения. Суды в Вэньчжоу, провинция Чжэцзян усовершенствовали механизм защиты персонала, дающего показания в суде, обнародовали подробные правила явки полицейских в суд в качестве свидетелей, предоставили удаленные комнаты для дачи показаний, устройства для сокрытия лиц свидетелей и другие соответствующие средства, создали механизм для защита прав и интересов свидетелей совместно с органами общественной безопасности и прокуратуры, а также сформулированы нормы субсидий для свидетелей, дающих показания в суде.

Предотвращение и исправление случаев, когда людям были предъявлены несправедливые, ложные или ошибочные обвинения или приговоры. Верховный народный суд обнародовал руководящие принципы по совершенствованию механизма предотвращения уголовных дел, в которых людям были предъявлены несправедливые, ложные или ошибочные обвинения или приговоры, при условии, что в случае отсутствия достаточных доказательств для признания обвиняемого виновным в преступлении народный суд объявляет подсудимого невиновным в соответствии с законом, а не налагает относительно легкий штраф или иным образом налагает штраф на подсудимого, оставляя некоторую свободу действий. 2 декабря 2016 года Окружной суд № 2 Верховного народного суда публично огласил приговор по делу Не Шубина, подозреваемого в умышленном убийстве и изнасиловании женщин, отменив решение суда низшей инстанции и признав Не Шубина невиновным, тем самым исправив решение по этому серьезному сомнительному и сложному делу, длившемуся 22 года, и отражающее то, что народные суды придают большое значение судебной защите прав человека и серьезно соблюдают правовые принципы, согласно которым решения должны выноситься на основании доказательств и презумпции невиновности до тех пор, пока вина не будет доказана, и другие правовые принципы. После 18-го Национального Конгресса КПК народные суды исправили приговоры по 34 крупным уголовным делам, по которым людям были несправедливо, ложно или ошибочно предъявлены обвинения или приговоры, включая дело Не Шубина, дело Хугджилту и дело Чжан. Хуэй и Чжан Гаопин (племянник и дядя), тем самым значительно повысив доверие общественности к беспристрастности судей. С 2013 по 2016 годы суды всех уровней признали 3,718 XNUMX обвиняемых невиновными в соответствии с законом, гарантируя, что невиновные не будут привлечены к ответственности в соответствии с законом.

Углубление пилотной реформы по ускоренной процедуре вынесения приговоров по уголовным делам. С разрешения Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей с 26 августа 2014 года Китай начал двухлетнюю пилотную реформу ускоренной процедуры вынесения приговоров по уголовным делам в 217 судах первой инстанции в Пекине и 17 других городах. За период пилотной реформы пилотные суды рассмотрели и завершили 52,540 54,572 уголовных дел с использованием ускоренной процедуры вынесения приговоров, в которых в общей сложности фигурируют 35.88 18.48 обвиняемых, что составляет 95.35% уголовных дел, по которым приговоры вынесены не более чем на один год. таких пилотных судов за тот же период и 10% уголовных дел, рассмотренных такими пилотными судами за тот же период; среди таких дел 65.04% были завершены в течение 96.05 дней, что на 41.22% больше, чем по делам, подлежащим упрощенной процедуре, и решения по 33% таких дел были оглашены в суде, что на 70% больше, чем по делам, подлежащим упрощенной процедуре. Суд Хайдянь в Пекине изучил режим ускоренной процедуры вынесения приговора, чтобы эффективно сократить время обращения дел на всех этапах. В соответствии с указанным режимом средняя продолжительность судебного разбирательства, в котором обвиняемые находились под стражей, составляла 0 дня, что примерно на 2.01% короче, чем в аналогичных делах, завершенных с использованием упрощенной процедуры до реформы. Среди всех дел, по которым применяется процедура ускоренного вынесения приговора, доля истцов, подавших апелляции, которые также подавали гражданские иски, составляла 0.01, доля ответчиков, подавших апелляции, составляла 9.52%, процент подачи протестов органами прокуратуры составлял всего 97.69%, и общий уровень подачи апелляций или протестов был на 2016% ниже, чем по уголовным делам в целом. Согласно оценке третьей стороной, проведенной Китайским университетом политологии и права, степень удовлетворенности ответчиков эффектом ускоренной процедуры вынесения приговора достигла 22%. За счет сокращения срока предварительного заключения и быстрого и мягкого вынесения приговоров обвиняемым ускоренная процедура вынесения приговора может полностью задействовать функцию социальной коррекции и помочь правонарушителям исправиться и вернуться в общество. В сентябре 12 года XNUMX-я сессия Постоянного комитета XNUMX-го Всекитайского собрания народных представителей рассмотрела отчет о пилотной реформе и высоко оценила эффект от реформы, проведенной в пилотных судах, которые применяют политику баланса между снисходительностью и строгостью в уголовных делах. , отделяет простые уголовные дела от сложных и обеспечивает своевременное и действенное наказание за преступления, одновременно защищая права человека.

Проведение пилотной реформы по мягкому наказанию тех, кто признает свою вину и принимает наказание. 3 сентября 2016 года Постоянный комитет 12-го Всекитайского собрания народных представителей принял решение уполномочить Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру провести пилотную реформу применения мягких наказаний к тем, кто признает свою вину и принимает наказания в Пекине. и другие 17 регионов. 16 ноября Верховный народный суд совместно с Верховной народной прокуратурой, Министерством общественной безопасности, Министерством государственной безопасности и Министерством юстиции обнародовал меры по проведению пилотной реформы по наложению мягких наказаний на тех, кто признают свою вину и принимают наказания в определенных регионах, которые предусматривают, что, если подозреваемый в совершении уголовного преступления или обвиняемый по делу добросовестно признается на добровольной основе, не возражает против его / ее фактов преступления, как они утверждаются, соглашается с предложенным приговором и вводит под подписку о невыезде народный суд определяет, следует ли и в какой степени проявлять снисходительность при вынесении приговора в соответствии с фактами, характером и обстоятельствами преступления и его вреда для общества, а также путем всестороннего рассмотрения конкретных ситуаций его / признание ею своей вины и принятие наказаний. На следующем этапе пилотная реформа ускоренной процедуры вынесения приговоров по уголовным делам будет интегрирована с пилотной реформой по наложению мягких наказаний на тех, кто признает свою вину и принимает наказание, а также с областью применения пилотной реформы в отношении Ускоренная процедура вынесения приговора по уголовным делам будет распространена на уголовные дела, находящиеся в юрисдикции судов первой инстанции, в которых факты ясны, доказательства достаточны, стороны не возражают против применимого законодательства, подсудимые признают свою вину и принять наказание и согласиться с введением ускоренной процедуры вынесения приговора, и обвиняемые могут быть приговорены к лишению свободы на срок не более трех лет.

Углубление реформы по стандартизации измерения штрафа. В конце 2013 года Верховный народный суд обнародовал руководящие принципы измерения штрафа народными судами, регулирующие свободу усмотрения судей при измерении штрафа, которые требуют создания независимой процедуры обсуждения вопроса об измерении штрафа и содействия стандартизации измерения штрафа. штраф по всей стране. В 2016 году Верховный народный суд дополнительно расширил виды обвинений и наказаний в рамках пилотной программы по стандартизации измерения наказания, включив опасное вождение и семь других обвинений в сферу применения пилотной программы и расширив виды наказаний с ограниченных. тюремное заключение и уголовное заключение с штрафами и испытательным сроком. Верховный народный суд назначил несколько судов для реализации пилотной программы по обеспечению стандартизации измерения наказания и назначенного наказания в соответствии с совершенным преступлением, а также для того, чтобы пилотные суды назначали наказания более сбалансированным образом.

Строгое регулирование смягчения наказания, условно-досрочного освобождения и временного исполнения приговоров за пределами тюрьмы. В 2014 году Верховный народный суд обнародовал судебные интерпретации относительно процедур слушания по замене наказания и условно-досрочному освобождению, требуя создания системы публичных слушаний по вопросу о смягчении наказания и условно-досрочном освобождении и системе периодической публикации типичных дел. В 2015 году был открыт информационный веб-сайт о случаях смягчения наказания, условно-досрочного освобождения и временного исполнения приговоров вне тюрьмы, вынесенных судами по всей стране, который представляет собой единую платформу для публикации уведомлений, публичных уведомлений, судебных процессов и постановлений в отношении связанные дела. В ноябре 2016 года Верховный народный суд уточнил требования о смягчении наказания и условно-досрочном освобождении и унифицировал критерии рассмотрения дел о смягчении наказания и условно-досрочном освобождении, чтобы обеспечить справедливость и равенство при рассмотрении дел о смягчении наказания. и условно-досрочное освобождение.

Изменение и улучшение судебных правил. 13 апреля 2016 года Верховный народный суд обнародовал новые поправки к Регламенту народных судов Китайской Народной Республики, направленный на дальнейшее усиление судебной защиты прав человека, делая суды более открытыми, удобными, цивилизованными и безопасными, а также места, где люди могут испытать справедливость и справедливость. В феврале 2015 года Верховный народный суд и Министерство общественной безопасности совместно выпустили уведомление, в котором говорится, что при появлении в суде обвиняемым по уголовным делам и подателям апелляции больше не нужно носить униформу, удостоверяющую личность, в изоляторах временного содержания, а находящимся в тюрьме преступникам больше не нужно. должны носить тюремную форму, и что, когда народный суд привлекает к суду обвиняемого по уголовному делу или заявителя, находящегося под стражей, изолятор должен передать обвиняемого или заявителя по уголовным делам в официальной или неформальной одежде в народный суд, чтобы отразить современную судебную цивилизацию.

Совершенствование механизма защиты юристов при исполнении ими своих обязанностей по закону. В декабре 2015 года Верховный народный суд обнародовал заключения о защите права адвокатов на иск в соответствии с законом, требуя защиты прав адвокатов на получение информации, доступ к материалам дела, явку в суд, дебаты, защиту, ходатайство об обнаружении доказательств, подачу заявления для исключения незаконных доказательств, подачи апелляций от имени своих клиентов и иного осуществления своего права заниматься юридической практикой, а также обеспечения защиты и удобства юристов при выполнении ими своих обязанностей в соответствии с законом. Верховный народный суд обнародовал меры по запрашиванию мнений адвокатов при пересмотре смертных приговоров, которые требуют защиты прав адвокатов, включая право на доступ к информации и материалам дела, и предусматривают, что адвокаты могут напрямую защищать судей. Верховного народного суда, чтобы обеспечить справедливость пересмотра смертных приговоров. 30 декабря 2015 года Верховный народный суд открыл платформу услуг адвокатов, на которой юристы могут, среди прочего, подавать дела, получать доступ к кобылкам и связываться с судьями в режиме онлайн. По состоянию на конец 2016 года платформа услуг адвокатов Верховного народного суда собрала информацию о 21,846 88,000 юридических фирмах и имела 2016 1,393 зарегистрированных пользователей-юристов. Платформа адвокатских услуг, созданная судами в Шанхае, представила множество функций, которые были первыми в стране, в том числе онлайн-регистрация дел, онлайн-оплата гонораров, автоматическое уклонение от планирования судебных разбирательств, автоматическая ссылка на связанные дела, онлайн-заявка на сохранение в судебных процессах. и онлайн-приложение для обмена доказательствами. По состоянию на конец 1.86 года платформу использовали 31,000 юридические фирмы, занимающиеся предоставлением судебных исков, и платформа получила 92.4 миллиона просмотров страниц, непосредственно приняла регистрацию XNUMX XNUMX дел и зафиксировала успешность подачи онлайн-дел в XNUMX%, что значительно облегчение рассмотрения исков юристами. Суды трех уровней в провинции Чжэцзян учредили центр обслуживания юристов, чтобы обеспечить доступ к информации и файлам дела, встречам с судьями, отдыху, одеванию и другим услугам, а также изучили возможность создания в юридических фирмах специальных помещений для рассмотрения дел, связанных с судебными процессами. линия. Суды в Чунцине издали судебные приказы о расследовании, чтобы облегчить расследование и сбор доказательств адвокатами, и совместно с муниципальным бюро юстиции и муниципальной ассоциацией адвокатов провели специальную надзорную кампанию по защите права адвокатов на занятие адвокатской практикой. , и провел трехсторонние встречи по защите права адвокатов на юридическую практику, для содействия обмену мнениями между судьями и адвокатами и обеспечения надлежащей защиты права адвокатов на юридическую практику.

Усиление работы государственных компенсаций. Верховный народный суд сформулировал толкования по некоторым вопросам, касающимся применения закона в делах о компенсации по уголовным делам, опубликовал руководящие дела о государственной компенсации, усовершенствовал процедуру перекрестного допроса по делам о компенсации, стандартизировал измерение компенсационных выплат за психологические травмы. и выразили мнение о дальнейшем улучшении государственной компенсации в уголовных делах, в которых людям были несправедливо, ложно или ошибочно предъявлены обвинения или приговоры, с тем чтобы полностью реализовать функцию средства правовой защиты государственной компенсации. С 2013 по 2016 год народные суды всех уровней приняли к рассмотрению 16,889 699,051,800 дел о государственной компенсации, по которым в общей сложности было предложено XNUMX XNUMX XNUMX юаней. Жертвы уголовных дел, по которым людям были несправедливо, ложно или ошибочно предъявлены обвинения или приговоры, таких как дело Хугджилту и дело Чжан Хуэй и Чжан Гаопин (племянник и дядя), а также их близкие родственники своевременно получили компенсацию в соответствии с законом.

Стандартизация судебной процедуры обращения с недвижимостью, участвующей в делах. 30 октября 2014 года Верховный народный суд обнародовал судебные интерпретации с целью стандартизации принудительного исполнения имущества, участвующего в уголовных делах, включая конфискацию и возвращение имущества, оценку по текущей цене, разрешение споров в порядке исполнения и т. Д. Управления общих дел CCCPC и Государственного совета совместно обнародовали Заключения о дальнейшей стандартизации распоряжения имуществом, вовлеченным в уголовные дела в январе 2015 года, Верховный народный суд совместно с соответствующими департаментами центрального правительства изучил вопрос о создании межведомственные информационные платформы для централизованного управления имуществом, участвующим в делах, улучшили процедуры заблаговременного распоряжения и досудебного возврата собственности, определили право заинтересованных сторон на иск, а также улучшили механизм правовой защиты и систему отчетности. В мае 2015 года в Чжуджи, провинция Чжэцзян, был создан первый в нашей стране межведомственный центр по управлению имуществом, вовлеченным в уголовные дела. Центр создал централизованную информационную платформу для управления имуществом, вовлеченным в дела. Все органы общественной безопасности, прокуратура и судебные органы обязаны вводить информацию об имуществе, участвующем в делах, находящихся в их ведении, в платформу, тем самым осуществляя электронную передачу собственности, участвующей в делах, облегчая рассмотрение дел и стандартизируя процедуры обработки. свойства, участвующие в делах. В 2016 году Верховный народный суд совместно с соответствующими департаментами центрального правительства определил требования к межведомственным информационным платформам для централизованного управления недвижимостью, участвующей в делах, и учредил межведомственные платформы обмена информацией в трех пилотных провинциях. на уровне регионов, а именно Внутренняя Монголия, Цинхай и Чжэцзян.


Продолжать Часть 2 of судебной реформы в Китае (2013-2016 гг.) (Белые книги, март 2017 г.).