На протяжении десятилетий Китай придерживался строгих критериев признания и исполнения гражданских и коммерческих судебных решений, вынесенных иностранным судом, что привело к сравнительно низким показателям признания и исполнения иностранных судебных решений. Однако ситуация претерпит существенные изменения.
1. Разрабатываются специальные правила, которые ослабят критерии признания и исполнения иностранных судебных решений.
13 июля 2017 года Верховный народный суд Китая (ВНС) провел встречу с экспертами в Институте международного права Уханьского университета, чтобы обсудить предварительную версию «Судебный толкование о признании и приведении в исполнение иностранных гражданских и коммерческих судебных решений”(关于 承认 与 执行 外国 法院 民 的 事 判决 的 司法 解释). В ходе встречи в центре дебатов лежали несколько вопросов, в том числе сфера применения, принцип взаимности, основания для отказа и штрафные санкции, а также компетенция иностранной юрисдикции. Мы впервые узнаем из общедоступных источников, что SPC разрабатывает специальные правила о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений.
26 сентября 2017 года во время Форума судебного сотрудничества Шелкового пути (Дуньхуан) судья Лю Гуйсян (член судебной комиссии SPC, председатель Первого окружного суда, Верховный судья второго ранга) указал, что Китай собирается активно применять принцип взаимность, чтобы облегчить признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и коммерческим делам в Китае. Для достижения этой цели SPC разрабатывает проект «Положения по ряду вопросов, касающихся признания и исполнения иностранных гражданских и коммерческих судебных решений”(关于 承认 和 执行 外国 法院 民 的 事 判决 若干 问题 的 规定). Утверждается, что в проекте определены четкие стандарты применения принципа взаимности, а также для повышения прозрачности и облегчения признания и исполнения решений иностранных судов. Это означает, что SPC впервые публично признает некоторые особые правила, разрабатываемые в этой области.
Несмотря на различия в именах, раскрытых общественности, эти два документа, скорее всего, будут одним и тем же. В целом, именно в судебной интерпретации этого SPC критерии признания и исполнения иностранных судебных решений вот-вот будут ослаблены.
2. Китайские суды давно придерживаются строгих критериев при признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений.
В соответствии с Гражданским процессуальным законом КНР и его интерпретацией пять (5) основных критериев для китайских судов при рассмотрении запросов о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений следующие.
1. Решение иностранного суда должно быть окончательным и окончательным.
2. В случае неисполнения иностранного судебного решения отсутствующая сторона должна была быть обслужена надлежащим образом.
3. Иностранное судебное решение не будет признано, если китайский суд также вынес решение по тому же делу.
4. За исключением судебных решений о разводе, международные договоры, заключенные КНР или к которым она присоединилась, или принцип взаимности являются предпосылкой для признания и исполнения решений иностранных судов.
5. Решение иностранного суда не противоречит основным принципам китайского законодательства, государственного суверенитета, безопасности и социальных и общественных интересов.
Критерий №4 - ключевой элемент. К настоящему времени Китай заключил двусторонние договоры только с 33 странами о взаимном признании и исполнении судебных решений. Тем не менее, что касается стран, имеющих обширные торговые связи с Китаем, таких как США, Япония и Великобритания, такие двусторонние договоры еще не заключены. Таким образом, наличие взаимных отношений имеет решающее значение для признания и исполнения судебных решений иностранной юрисдикции.
На практике китайские суды придерживаются ограничительного отношения к принципу взаимности. В документе SPC «О запросе инструкций по признанию и приведению в исполнение судебного решения по денежно-кредитной политике Японии» (最高人民法院 关于 我国 人民法院 应 否 承认 和 执行 日本国 法院 具有 债权 债务 内容 裁判 的 复函), SPC подтвердил запрошенное решение китайского суда, постановив, что Китай не заключил или не присоединился к какому-либо международному договору с Японией о взаимном признании и исполнении судебных решений, а также не установил взаимные отношения с Японией. Поэтому в исполнении судебных решений Японии было отказано из-за отсутствия взаимности. После ответа SPC эта точка зрения была поддержана местными судами в аналогичных делах, касающихся просьб о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений.
Таким образом, можно сказать, что на практике китайские суды применяют подход де-факто взаимность, которая требует наличия реальных прецедентов, когда иностранное государство ранее признавало и исполняло судебные решения Китая.
3. Изменения отношения китайских судов соответствуют китайской инициативе «Один пояс, один путь».
За фундаментальным сдвигом в отношении китайских судов к признанию и приведению в исполнение иностранных судебных решений лежит согласование с китайской инициативой «Один пояс, один путь», то есть инициативой «Экономический пояс Шелкового пути и морской шелковый путь 21 века». Чтобы быть более конкретным, китайские суды хотят ответить на судебные проблемы и требования как китайских, так и иностранных участников рынка, а также создать прочную правовую среду для реализации инициативы «Один пояс, один путь».
В соответствии с «Видение и действия по совместному построению экономического пояса Шелкового пути и морского Шелкового пути 21 века(推动 共建 丝绸之路 经济 带 和 21 世纪 海上 丝绸之路 的 愿景 与 行动), принятая правительством Китая в марте 2015 года, эта инициатива «Один пояс, один путь» направлена на «содействие соединению азиатских, европейских и африканских стран. континентов и прилегающих к ним морей, и позволит Китаю и дальше расширяться и углублять свою открытость, а также укреплять взаимовыгодное сотрудничество со странами Азии, Европы и Африки и остальным миром ».
Соответственно, в июне 2015 года SPC опубликовал «Несколько заключений Верховного народного суда по предоставлению судебных услуг и гарантий строительства« пояса и пути »народными судами» (关于 人民法院 为 «一带 一路» 建设 提供 司法服务 和 保障 的 若干 意见), в котором подчеркивается необходимость расширения объема международной судебной помощи. Другими словами, с одной стороны, Китай заключит больше двусторонних или многосторонних договоров о судебной помощи, что будет способствовать признанию и приведению в исполнение судебных решений, вынесенных судами из стран, расположенных вдоль «пояса и пути»; и, с другой стороны, в отсутствие таких договоров, основанных на взаимных взглядах на международное судебное сотрудничество и / или обязательствах запрашивающего государства предоставлять взаимность, китайские суды могут сначала предоставить взаимность, тем самым способствуя формированию взаимных отношений.
4. Китайские суды предпринимают практические шаги для содействия признанию и приведению в исполнение иностранных судебных решений.
8 июня 2017 г.Заявление Наньнин(南宁 声明) была одобрена на 2-м Форуме правосудия Китай-АСЕАН, состоявшемся в Наньнине. Статья 7 Наньнинского заявления гласит, что верховные суды стран-участниц «рассмотрят вопрос о содействии надлежащему взаимному признанию и приведению в исполнение гражданских или коммерческих судебных решений между различными юрисдикциями»; «Если две страны не были связаны каким-либо международным договором о взаимном признании и приведении в исполнение иностранных гражданских или коммерческих судебных решений, обе страны могут в соответствии со своими внутренними законами предполагать наличие их взаимных отношений, когда дело доходит до судебной процедуры признание или приведение в исполнение таких решений, вынесенных судами другой страны, при условии, что суды другой страны не отказались признать или исполнить такие решения на основании отсутствия взаимности ».
As Судья Чжан Юнцзянь (Директор 4-я гражданская дивизия СПК) отметил, несмотря на то, что Китай уже давно принял на практике принцип взаимности де-факто, в Наньнинском заявлении сначала был предложен подход «предполагаемой взаимности» (推定 互惠), т. е. предполагать наличие взаимных отношений при отсутствии противоположного. свидетельства, свидетельствующие о значительном прогрессе в этой области. Кроме того, Чжан также указал, что консенсус о «предполагаемой взаимности», выраженный в статье 7 Наньнинского заявления, является конкретной инициативой по итогам «нескольких заключений Верховного народного суда о предоставлении судебных услуг и гарантиях для строительства «Один пояс» народными судами ».
В 2017 году в этой области также произошел очередной прогресс. 12 сентября Китай подписал «Гаагская конвенция о соглашениях о выборе суда», Инструмент для гармонизации признания и исполнения иностранных судебных решений на международном уровне. Как сказал генеральный директор Департамента договорно-правовых отношений Министерства иностранных дел Сюй Хун, Китай подписал конвенцию, чтобы облегчить разрешение гражданских и коммерческих споров между странами, расположенными вдоль «пояса и пути», а также способствовать международная торговля и обмен в этой области.
5. Недавние дела Китая показывают повышенную вероятность признания и исполнения судебного решения иностранного государства.
9 декабря 2016 года Народный суд промежуточной инстанции Нанкина вынес решение «(2016) Su 01 Xie Wai Ren No. 3» ((2016) 01 协 外 认 3 号), что знаменует собой веху в развитии. Это первый случай, когда китайский суд признал и привел в исполнение решение Сингапура, основанное на принципе взаимности. Среди прочего, это дело позже было включено SPC в качестве руководящего дела во «Вторую группу руководящих дел, связанных со строительством« Пояса и пути »» (第二 批 涉 «一带 一路» 建设 典型 案例). Проект руководящих дел представляет собой систему под руководством SPC, в которой определенные судебные решения Китая отбираются и переиздаются как де-факто обязательные руководящие дела для руководства рассмотрением аналогичных последующих дел и обеспечения единообразного применения закона. Именно по этому делу Народный суд промежуточной инстанции Нанкина постановил, что «несмотря на отсутствие какого-либо двустороннего договора о взаимном признании и исполнении судебных решений между КНР и Сингапуром, китайский суд может на основе принципа взаимности признать и привести в исполнение решение Сингапура. , учитывая, что Высокий суд Сингапура ранее исполнял решение Китая ».
Аналогичным образом, 30 июня 2017 года Народный суд промежуточной инстанции Уханя вынес решение «(2015) E Wu Han Zhong Min Shang Wai Chu Zi No. 00026» ((2015) 鄂 武汉 中 民 民 字 00026 号), признавая и приводя в исполнение решение, вынесенное Верховным судом Лос-Анджелеса, Калифорния, США. Это первый случай, когда китайский суд, основанный на принципе взаимности, признал и привел в исполнение решение суда США. Дело привлекло большое внимание в Китае и появилось на веб-сайте SPC, что свидетельствует о приоритетах и проблемах SPC. В этом деле Народный суд промежуточной инстанции Уханя указал, что, «несмотря на то, что между Соединенными Штатами и Китаем нет двусторонних договоров или международных конвенций о взаимном признании и исполнении», «Истец установил, что суд США ранее признал и привел в исполнение решение китайского суда, таким образом, Суд подтверждает наличие взаимных отношений между двумя странами », на основании которых китайский суд может привести в исполнение решение суда США при соблюдении других критериев.
Наши советы:
1. SPC собирается издать специальные правила о признании и приведении в исполнение иностранных гражданских и коммерческих судебных решений. Весьма вероятно, что в правилах будет применен подход «предполагаемой взаимности», предложенный в Наньнинском заявлении. Более того, эти правила, скорее всего, будут соответствовать Гаагской конвенции о соглашениях о выборе суда. Другими словами, это существенно увеличит вероятность признания и исполнения иностранного судебного решения в Китае.
2. Учитывая текущее активное участие SPC, наша оптимистическая оценка состоит в том, что эти правила будут изданы SPC вскоре после марта этого года, когда 13-й Всекитайский съезд народных представителей (NPC) завершит свое кадровое назначение SPC.
3. Как только эти правила SPC будут опубликованы, у нас появятся четкие критерии признания и исполнения решений иностранных судов в Китае. Тем, кто получил окончательное и убедительное иностранное судебное решение, пора подготовить и, где это применимо, ходатайствовать о его признании и приведении в исполнение в китайском суде.
Если вы хотите обсудить с нами сообщение или поделиться своими мнениями и предложениями, свяжитесь с г-жой Мэн Ю (meng.yu@chinajusticeobserver.com ).
Если вам нужны юридические услуги по признанию и приведению в исполнение иностранных судебных решений и арбитражных решений в Китае, пожалуйста, свяжитесь с г-ном Годун Ду (guodong.du@chinajusticeobserver.com ). Ду и его команда опытных юристов смогут вам помочь.
Для получения дополнительной информации о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений в Китае, пожалуйста, загрузите наш Информационный бюллетень CJO vol.1 no. 1.
