Лесной закон Китайской Народной Республики
(Принято на 7-м заседании Постоянного комитета Шестого Всекитайского собрания народных представителей 20 сентября 1984 г .; поправки впервые внесены в соответствии с Решением о внесении поправок в Закон о лесах Китайской Народной Республики, принятым на 2-м заседании Постоянной Комитет Девятого Всекитайского собрания народных представителей 29 апреля 1998 г .; поправки во второй раз внесены в соответствии с Решением о внесении поправок в некоторые законы, принятым на 10-м заседании Постоянного комитета Одиннадцатого Всекитайского собрания народных представителей 27 августа 2009 г .; 15-е заседание Постоянного комитета Тринадцатого Всекитайского собрания народных представителей 28 декабря 2019 г.)
Глава I Общие положения
Статья 1 Настоящий Закон принят с целью реализации идеала, согласно которому прозрачные воды и пышные горы являются бесценными активами, защиты, выращивания и рационального использования лесных ресурсов, ускорения озеленения земель, обеспечения экологической безопасности лесов, построения экологической цивилизации и достижения гармоничного сосуществование человека и природы.
Статья 2 Настоящий Закон применяется к деятельности по охране, выращиванию и использованию лесов, лесов, а также к деятельности по управлению и администрированию лесов, лесов и лесных земель, осуществляемой на территории Китайской Народной Республики.
Статья 3 Защита, выращивание и использование лесных ресурсов должны уважать и соответствовать природе, в соответствии с принципами приоритета экологии и защиты, сочетая защиту с выращиванием и устойчивым развитием.
Статья 4 Государство принимает систему целевой ответственности и оценки эффективности защиты и развития лесных ресурсов. Народные правительства на следующем более высоком уровне должны оценивать деятельность народных правительств на следующем более низком уровне в достижении целей по защите и развитию лесных ресурсов, предотвращению лесных пожаров и борьбе с основными вредителями леса, а также раскрывать результаты оценки.
Органы местного самоуправления могут создать систему управления лесным хозяйством, исходя из потребностей в защите и развитии лесных ресурсов в соответствующих административных районах.
Статья 5 Государство принимает налоговые, налоговые, финансовые и другие меры для поддержки защиты и развития лесных ресурсов. Народные правительства на всех уровнях должны гарантировать инвестиции в защиту и восстановление лесной экологии и способствовать развитию лесного хозяйства.
Статья 6 С целью создания стабильной, здоровой, высококачественной и эффективной лесной экосистемы государство должно внедрять категорированную систему управления и администрирования общественных лесов и коммерческих лесов, выделять ведущие функции, выполнять несколько функций и обеспечивать устойчивое развитие. использование лесных ресурсов.
Статья 7 Государство должно создать систему компенсации за экологические выгоды от лесов, усилить поддержку защиты общественных лесов, улучшить политику трансфертных платежей для ключевых экологических функциональных зон и направить правительства населения в районах бенефициаров и лесных экологических охраняемых зонах. в предоставлении компенсации за экологические выгоды посредством консультаций или другими способами.
Статья 8 Государственный совет и народные правительства провинций, автономных районов и муниципалитетов, непосредственно подчиняющихся центральному правительству, могут в соответствии с положениями о правах на автономию национальных автономных районов, установленными государством, проводить политику преференций в области охраны и защиты лесов. развитие лесного хозяйства в национальных автономных округах.
Статья 9 Компетентный орган лесного хозяйства Государственного совета отвечает за лесохозяйственные работы в масштабах всей страны. Компетентные органы лесного хозяйства местных народных управлений на уровне уезда или выше несут ответственность за лесохозяйственные работы в своих соответствующих административных районах.
Народные правительства на уровне деревень и поселков могут назначать соответствующие учреждения или назначать персонал, работающий полный или неполный рабочий день, для выполнения работ, связанных с лесным хозяйством.
Статья 10 Облесение и защита лесов - это обязанность граждан. Народные правительства всех уровней организуют и проводят мероприятия по посадке деревьев всеми гражданами.
День посадки деревьев отмечается ежегодно 12 марта.
Статья 11 Государство принимает меры для поощрения и поддержки научных исследований в области лесного хозяйства, популяризации передовых и применимых лесных технологий и повышения научно-технического уровня в лесном хозяйстве.
Статья 12 Народные правительства на всех уровнях должны усиливать гласность, просвещение и распространение знаний о защите лесных ресурсов, а также поощрять и поддерживать автономные низовые организации, средства массовой информации, лесохозяйственные предприятия и учреждения, а также добровольцев, среди прочего, в проведении пропаганды. кампании по охране лесных ресурсов.
Компетентные органы образования и школ должны обучать учащихся вопросам защиты лесных ресурсов.
Статья 13 Любая организация или физическое лицо, добившееся выдающихся достижений в области облесения и озеленения земель, защиты лесов, управления и администрирования лесов, а также научных исследований в области лесоводства, заслуживает похвалы и вознаграждения согласно соответствующим положениям, установленным государством.
Глава II. Права на лес
Статья 14 Лесные ресурсы принадлежат государству, за исключением тех, которые находятся в коллективной собственности в соответствии с законом.
Право собственности на лесные ресурсы, находящиеся в государственной собственности, от имени государства осуществляет Государственный совет. Государственный совет может уполномочить компетентный орган природных ресурсов Государственного совета единообразно выполнять обязанности владельца государственных лесных ресурсов.
Статья 15 Право собственности и узуфрукта на лесные земли, а также леса и леса на них должны быть единообразно зарегистрированы, составлены и предоставлены с сертификатами органов регистрации недвижимого имущества. Компетентный орган природных ресурсов Государственного совета отвечает за регистрацию лесов, лесов и лесных угодий в ключевых государственных лесных регионах, определенных Государственным советом (далее именуемые «ключевые лесные регионы»).
Законные права и интересы владельцев и пользователей лесов, лесов и лесных земель охраняются законом и не могут быть нарушены какой-либо организацией или физическим лицом.
Владельцы и пользователи лесов, лесов и лесных земель обязаны охранять и рационально использовать леса, леса и лесные земли в соответствии с законом, а также не вправе незаконно изменять порядок использования лесных земель или уничтожать леса, леса и лесные земли.
Статья 16. Лесные земли, находящиеся в государственной собственности, а также леса и леса на них могут быть переданы управляющим лесами в пользование в соответствии с законом. Права Usufructuary на государственные лесные земли, а также леса и леса на них, приобретенные управляющими лесами в соответствии с законом, могут быть переданы, сданы в аренду и внесены в капитал по оценочной стоимости, в том числе с одобрения. Конкретные меры разрабатываются Государственным советом.
Управляющие лесами обязаны выполнять свои обязанности по охране и культивированию лесных ресурсов, обеспечивать стабильное увеличение лесных ресурсов, находящихся в государственной собственности, и улучшать экологические функции лесов.
Статья 17 Если лесные земли в коллективной собственности и государственные лесные земли, используемые колхозами в соответствии с законом (далее именуемые «коллективные лесные земли»), передаются физическим лицам, подрядчик имеет право на договорные права. управление лесными землями и право собственности на леса на лесных землях, находящихся в договорном управлении, если иное не предусмотрено договором. Подрядчик может передавать в соответствии с законом свое право на управление лесными землями, а также права собственности и узуфруктуария лесов путем аренды (субподряда), в счет оплаты акций, передачи и других средств.
Статья 18 Коллективные лесные земли, не переданные физическим лицам, и находящиеся на них леса управляются на единой основе сельской коллективной хозяйственной организацией. С согласия более двух третей голосов комитета сельских жителей или более двух третей представителей сельских жителей и последующего публичного уведомления право на управление лесными землями, а также права собственности и узуфруктуария лесов могут быть распространены в соответствии с закон путем торгов, аукционов, консультаций с общественностью и другими способами.
Статья 19 Для обращения права управления коллективными лесными землями заключается письменный договор. Договор об обороте права на управление лесными землями, как правило, содержит права и обязанности обеих сторон оборота, период обращения, цену обращения и способы оплаты, размещение лесов и основных производственных мощностей на лесных землях. по истечении срока обращения ответственность за нарушение договора.
Если получатель нарушает законы или договор, нанося серьезный ущерб лесам, лесам или лесным землям, подрядчик или подрядчик имеет право лишить права управления лесными землями.
Статья 20 В отношении лесов, высаживаемых государственными предприятиями, государственными учреждениями, правительственными учреждениями, группами и военными, организации, занимающиеся посадками, должны вести уход за лесами и распоряжаться выгодами, полученными от лесов, в соответствии с положениями, изданными государством. .
Леса, высаженные сельскими жителями у домов, а также на пахотных и холмистых землях, отведенных в частное пользование, являются собственностью физических лиц. Леса, высаженные горожанами во дворах собственных домов, принадлежат физическим лицам.
Леса, посаженные на бесплодных холмах, принадлежащих государству или коллективу, земли и пляжи, подходящие для лесов по контракту, заключенному с коллективом или отдельным лицом, принадлежат коллективу или отдельному лицу, если иное не предусмотрено контрактом.
Лес, посаженный любой другой организацией или частным лицом, принадлежит плантатору в соответствии с законом, и плантатор имеет право на выгоды, полученные от леса, если иное не предусмотрено контрактом.
Статья 21 В тех случаях, когда отчуждение или реквизиция лесных земель и лесов неизбежно влечет за собой общественные интересы, такие как защита окружающей среды и строительство инфраструктуры, процедуры утверждения должны быть завершены в соответствии с законами и административными постановлениями, такими как Закон о землеустройстве Народной Республики. Китая, и будет выплачена справедливая и разумная компенсация.
Статья 22 Любой спор по поводу прав собственности и узуфрукта на лесные земли и леса между организациями разрешается народным правительством на уровне уезда или выше в соответствии с законом.
Любой спор о праве собственности на леса и правах узуфрукта на лесные земли между отдельными лицами или между отдельными лицами и организациями разрешается народным правительством на уровне деревни или поселка или народным правительством на уровне округа или выше в соответствии с законом.
Любая сторона, недовольная решениями соответствующего народного правительства об урегулировании, может подать иск в народный суд в течение 30 дней с момента получения уведомления о решении по урегулированию спора.
До разрешения спора о правах на леса и лесные земли ни одна из сторон не может вырубать спорный лес или изменять статус лесных земель, за исключением необходимости предотвращения лесных пожаров, борьбы с вредителями леса и строительства крупной национальной инфраструктуры, в том числе другие.
Глава III Планы развития
Статья 23 Народные правительства на уровне уезда или выше должны интегрировать охрану лесных ресурсов и развитие лесного хозяйства в свои национальные планы экономического и социального развития.
Статья 24 Народные правительства на уровне уезда или выше должны выполнять требования по пространственному развитию и защите, рационально планировать структуру и схему защиты и использования лесных ресурсов, формулировать цели защиты и развития лесных ресурсов, увеличивать лесной покров. и объем лесного фонда, а также улучшить качество и стабильность лесной экосистемы.
Статья 25 Компетентные органы лесного хозяйства народных управлений на уровне уезда или выше должны сформулировать планы развития лесного хозяйства в соответствии с целями защиты и развития лесных ресурсов. План развития лесного хозяйства нижнего уровня составляется в соответствии с планом развития лесного хозяйства верхнего уровня.
Статья 26. Компетентные органы управления лесным хозяйством народных правительств на уровне уезда или выше могут, в свете местных фактических обстоятельств, разрабатывать специальные планы в отношении защиты и использования лесных земель, облесения и озеленения земель, управления лесами, защиты естественных природных ресурсов. леса.
Статья 27 Государство должно создать систему обследования и мониторинга лесных ресурсов для изучения, мониторинга, оценки текущего состояния и изменений лесных ресурсов по всей стране и регулярной публикации результатов.
Глава IV Защита леса
Статья 28 Государство усиливает защиту лесных ресурсов и выполняет различные функции лесов, такие как сохранение воды и почвы, регулирование климата, улучшение окружающей среды, сохранение биоразнообразия и поставка лесных продуктов.
Статья 29 Центральные и местные финансовые органы должны соответственно выделить средства для посадки, ухода, защиты и управления общественными лесами, а также для финансовой компенсации, выплачиваемой правообладателям негосударственных общественных лесов, и эти средства должны использоваться исключительно для указанной цели. Конкретные меры должны быть сформулированы финансовым отделом Государственного совета совместно с компетентным органом лесного хозяйства.
Статья 30 Государство поддерживает преобразование и развитие ключевых лесных регионов, а также защиту и восстановление лесных ресурсов, улучшает условия производства и жизни, а также способствует экономическому и социальному развитию регионов, в которых они расположены. Ключевые лесные регионы имеют право на такую политику, как трансфертные платежи за ключевые национальные экологические функциональные районы согласно соответствующим положениям.
Статья 31 Государство создает систему природных заповедников с национальными парками в качестве ее основной части в типичных лесных экологических регионах, лесных регионах, в которых растут и размножаются редкие и ценные животные и растения, в регионах с естественными тропическими лесами и в других регионах с естественными лесами с особыми ценностями защиты. в различных природных зонах, чтобы усилить защиту и управление.
Государство поддерживает защиту и восстановление лесных ресурсов в экологически уязвимых районах.
Народные правительства на уровне округа или выше должны принимать меры для защиты ресурсов дикой природы с особыми ценностями.
Статья 32 Государство должно внедрять комплексную систему защиты естественных лесов, строго ограничивать вырубку естественных лесов, укреплять потенциал управления и защиты естественных лесов, защищать и восстанавливать естественные лесные ресурсы и постепенно улучшать экологические функции естественных лесов. Конкретные меры разрабатываются Государственным советом.
Статья 33 Органы местного самоуправления на всех уровнях должны организовать свои соответствующие компетентные органы для создания лесозащитных организаций, ответственных за охрану лесов; строить лесозащитные сооружения исходя из актуальных потребностей и усиливать охрану лесных ресурсов; а также контролировать и побуждать соответствующие организации заключить договор о защите леса, организовать массовую охрану леса, определить зоны ответственности за охрану леса и назначить лесников на полную или частичную занятость.
Народные правительства на уровне уезда, деревни или поселка могут нанимать лесничих, в основные обязанности которых входит патрулирование и защита лесов, а также при обнаружении лесных пожаров, вредителей леса или действий, разрушающих лесные ресурсы, для оперативного реагирования на ситуацию и отчетности. местным лесным хозяйствам и другим соответствующим органам власти.
Статья 34 Органы местного самоуправления всех уровней несут ответственность за предотвращение лесных пожаров в своих административных районах и принимают меры по предотвращению массовых пожаров; и народные правительства на уровне округа или выше должны организовать и возглавить управление чрезвычайными ситуациями, лесное хозяйство, общественную безопасность и другие компетентные органы, чтобы тесно сотрудничать в предотвращении, борьбе и ликвидации лесных пожаров научным образом в соответствии со своими соответствующими обязанностями:
(1) Организация рекламных кампаний по предотвращению лесных пожаров для распространения знаний о предотвращении лесных пожаров;
(2) Определение зон предотвращения лесных пожаров и установление сроков предотвращения лесных пожаров;
(3) Установка противопожарных средств и установка противопожарного оборудования и материалов;
(4) Создание системы мониторинга и раннего предупреждения лесных пожаров для своевременного устранения скрытых рисков;
(5) Разработка планов действий в чрезвычайных ситуациях при лесных пожарах для немедленной организации тушения пожара в случае возникновения лесного пожара; а также
(6) Гарантия средств, необходимых для предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними.
Национальные комплексные противопожарные и пожарно-спасательные силы несут ответственность за выполнение работ по тушению и спасению лесных пожаров, а также за профилактические работы в порядке, установленном государством.
Статья 35 Компетентные органы управления лесным хозяйством народных правительств на уровне уезда или выше несут ответственность за мониторинг, карантин, предотвращение и борьбу с вредителями леса в своих соответствующих административных районах.
Компетентные органы лесного хозяйства народных правительств на уровне провинции или выше несут ответственность за определение карантинных вредных организмов лесных растений и их продукции, а также за определение зон эпидемии и охраняемых территорий.
Органы местного самоуправления несут ответственность за предотвращение крупных бедствий, связанных с вредителями леса, и борьбу с ними. В случае взрывоопасных, опасных или других крупных бедствий, связанных с вредителями леса, местное самоуправление должно незамедлительно организовать ликвидацию бедствий.
Управляющие лесным хозяйством при поддержке и руководстве правительства должны предотвращать и контролировать вредных организмов в лесах в рамках своей деятельности.
Статья 36 Государство защищает лесные земли, строго контролирует перевод лесных земель в нелесные земли, осуществляет контроль за общим объемом занимаемых лесных земель, чтобы гарантировать, что количество лесных земель не сокращается. Площадь лесных земель, занятых различными строительными объектами, не может превышать квоту общего объема контроля за использованием лесных земель на административной территории.
Статья 37 Разведка полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и другие проектные сооружения не должны занимать лесных земель или занимать их минимум; и если занятие лесных земель действительно необходимо, должно быть получено одобрение компетентных органов лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда или выше, а процедуры одобрения земли под застройку должны быть завершены в соответствии с законом.
Субъекты, занимающие лесные земли, уплачивают плату за восстановление лесной растительности. Меры по управлению сбором и использованием платы за восстановление лесов разрабатываются финансовым отделом Государственного совета совместно с компетентным органом лесного хозяйства.
Компетентные органы лесного хозяйства народных управлений на уровне уезда или выше должны организовать облесение для восстановления лесной растительности в соответствии с правилами, а площадь облесения должна быть не меньше площади, уменьшенной из-за занятия лесных земель. Компетентные органы лесного хозяйства на более высоком уровне должны регулярно контролировать и побуждать компетентные органы лесного хозяйства на более низком уровне организовывать облесение и восстановление лесной растительности, а также проводить инспекции.
Статья 38 Если требуется временное использование лесных земель, должно быть получено разрешение компетентных органов лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда или выше; а период временного использования лесных земель, как правило, не должен превышать двух лет, и на лесных землях во временном пользовании не строятся постоянные постройки.
В течение одного года после истечения срока временного пользования лесными землями организация или физическое лицо, пользующиеся землями, должны восстановить растительный и лесохозяйственный производственные условия.
Статья 39 Вырубка и рекультивация лесов, разработка каменных карьеров, разработка песчаных карьеров, выемка почвы и другие действия по уничтожению лесов и лесных земель запрещены.
Запрещается сброс в лесные угодья сточных вод и илов, содержащих тяжелые металлы или другие токсичные и опасные вещества, превышающие нормы, а также отложения дноуглубительных работ, хвосты, шлаки и тому подобное, которые могут загрязнить лесные угодья.
Заготовка дров, уничтожение саженцев и выпас на молодых лесных участках запрещены.
Перемещение или уничтожение лесозащитных знаков без разрешения запрещено.
Статья 40 Государство защищает древние, знаменитые, редкие и ценные породы дерева. Запрещается уничтожение древних, знаменитых, редких и ценных пород древесины и окружающей их среды.
Статья 41. Народные правительства на всех уровнях должны укреплять строительство лесной инфраструктуры и применять передовые и применимые научные и технологические средства, чтобы улучшить свои возможности по предотвращению лесных пожаров, предотвращению и борьбе с вредителями леса, а также другие возможности для управления и защиты лесов. .
Все соответствующие организации должны усилить управление и охрану лесов. Государственные лесохозяйственные предприятия и общественные учреждения должны увеличить инвестиции, усилить профилактику лесных пожаров и профилактику лесных вредителей и борьбу с ними, а также предотвратить и прекратить деятельность по уничтожению лесных ресурсов.
Глава V Облесение и озеленение земель
Статья 42 Государство координирует лесоразведение и озеленение земель в городах и сельской местности, проводит широкомасштабные кампании по озеленению земель, озеленяет и украшает городские и сельские районы, содействует строительству лесных городов, способствует возрождению сельских районов и создает прекрасную родину.
Статья 43. Народные правительства на всех уровнях организуют все отрасли промышленности, а также городских и сельских жителей для участия в лесонасаждении и озеленении земель.
Принадлежащие государству бесплодные холмы, земли и пляжи, подходящие для лесов, должны быть засажены и озеленены, как это организовано компетентными органами лесного хозяйства и другими органами народного правительства на уровне округа или выше; а те, что находятся в коллективной собственности, - коллективными экономическими организациями.
Для планируемых городских территорий, по обе стороны железных и автомобильных дорог, берегов рек и вблизи озер и водохранилищ соответствующие компетентные органы должны организовать облесение и озеленение земель согласно соответствующим положениям с учетом местных условий; а в отношении промышленных и горнодобывающих территорий, промышленных парков, государственных учреждений, земель для школьного использования, казарм, ферм, ранчо и рыболовства соответствующие организации несут ответственность за облесение и озеленение земель. Конкретные меры по организации городского облесения и озеленения земель разрабатывает Государственный совет.
Находящиеся в государственной и коллективной собственности бесплодные холмы, земли и пляжи, подходящие для лесов, могут быть высажены и озеленены организациями или отдельными лицами на контрактной основе.
Статья 44 Государство поощряет граждан к участию в облесении и озеленении земель путем посадки деревьев, ухода и защиты, финансирования и пожертвований на облесение и культивирование или другими способами.
Статья 45 Народные правительства на всех уровнях при организации облесения и озеленения земель должны составлять научные планы, адаптироваться к местным условиям, оптимизировать состав типов и пород леса, поощрять использование местных пород деревьев и сортов деревьев прекрасных пород, выращивать смешанные породы. леса, а также повысить качество облесения и озеленения земель.
В проектах по облесению и озеленению земель, инвестируемых государством или в основном финансируемых государством, должны использоваться высококачественные породы деревьев в соответствии с государственными постановлениями.
Статья 46 Народные правительства на всех уровнях должны принимать меры, направленные на естественное восстановление, сочетающие естественное восстановление с искусственным восстановлением, а также с научной точки зрения защищать и восстанавливать лесные экосистемы. Новые посаженные молодые лесные угодья и другие места, где необходимо закрытие гор, должны быть закрыты местными властями.
Народные правительства на всех уровнях должны планомерно организовать восстановление возделываемых земель до леса или травы для возделываемых земель, которые нуждаются в экологическом восстановлении, в виде наклонных земель, земель с сильным опустыниванием, сильно каменистых земель, опустынивающих, и сильно загрязненных земель. , как это определено Государственным советом.
Народные правительства на всех уровнях должны реализовывать проекты экологического восстановления лесов для восстановления растительности в отношении вызванных естественными факторами пустынных и поврежденных гор, деградированных лесных земель и бесплодных холмов, земель и пляжей, подходящих для лесов, с учетом местных условий.
Глава VI. Управление и администрация.
Статья 47 Государство определяет, в соответствии с потребностями в охране окружающей среды, лесные земли и леса на них, имеющие важное экологическое положение или в экологически хрупких условиях, с основной целью получения экологических выгод, как леса общественного благосостояния. Лесные угодья и не обозначенные на них леса являются коммерческими лесами.
Статья 48 Государственные леса общественного благосостояния назначаются и публикуются Государственным советом и народными правительствами провинций, автономных регионов и муниципалитетов, непосредственно подчиненных Центральному правительству.
К лесам общественного благосостояния относятся лесные земли и леса на них на следующих участках:
(1) водосборные бассейны истоков важных рек;
(2) Прибрежные районы основного ручья и притоков важных рек и резервные районы источников питьевой воды;
(3) окрестности важных водно-болотных угодий и водоемов;
(4) заповедники лесов и наземных животных;
(5) Основа лесополос ветрозащитных и песчано-песчаных лесов на территориях, подверженных сильному опустыниванию и эрозии почвы;
(6) магистральные лесополосы прибрежных лесополос;
(7) неосвоенные первобытные лесные массивы; а также
(8) Другие области, которые необходимо указать.
Если определение общественных лесов включает лесные угодья, не находящиеся в государственной собственности, с правообладателями должно быть заключено письменное соглашение с выплатой разумной компенсации правообладателям.
Любая корректировка обозначения лесов общественного благосостояния должна быть одобрена первоначальными назначившими компетентными органами и публично объявлена.
Меры по определению общественных лесов и управлению ими на национальном уровне разрабатываются Государственным советом; а меры по определению общественных лесов и управлению ими на местном уровне разрабатываются народными правительствами провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении Центрального правительства.
Статья 49 Государство обеспечивает строгую охрану общественных лесов.
Компетентные органы управления лесным хозяйством народных правительств на уровне уезда или выше должны, в плановом порядке, организовать управление лесными хозяйствами в интересах общественного благосостояния для принятия мер по улучшению лесных насаждений, ухода за лесами и других мер в отношении некачественного и малоэффективного общественного благосостояния. леса с тривиальными экологическими функциями, такими как редкие леса и дефектные леса, чтобы улучшить качество и экологические защитные функции общественных лесов.
Исходя из требований к важности экологического местоположения и не затрагивая экологические функции общественного благосостояния, леса, ресурсы лесных земель и ландшафтные ресурсы общественного благосостояния леса могут, при научном обосновании, рационально использоваться для умеренного развития лесов. -напольное хозяйство и лесной туризм. Использование общественных лесов для целей вышеуказанной деятельности должно осуществляться в строгом соответствии с соответствующими постановлениями государства.
Статья 50 Государство поощряет развитие следующих коммерческих лесов:
(1) леса с основным назначением лесозаготовок;
(2) леса для основной цели производства лесных продуктов, включая фрукты, масла, напитки, пищевые ингредиенты, промышленное сырье, лекарства;
(3) леса, основная цель которых - производство топлива и другой энергии биомассы; а также
(4) Прочие леса с экономической выгодой в качестве основного назначения.
Государство в целях обеспечения экологической безопасности должно поощрять развитие лесных лесов из быстрорастущих и высокопродуктивных ценных пород и деревьев большого диаметра с целью увеличения запасов древесины и обеспечения надежности поставок древесины.
Статья 51 Коммерческие леса управляются лесными управляющими самостоятельно в соответствии с законом. Исходя из того, что не наносит вред экологии, могут быть предприняты интенсивные хозяйственные меры для рационального использования лесов, лесов и лесных земель и повышения экономических выгод от товарных лесов.
Статья 52 Для строительства любого из следующих инженерных сооружений, обеспечивающих непосредственное обслуживание лесного хозяйства и управления на лесных землях, где соблюдаются стандарты, требуемые соответствующими компетентными государственными органами, с одобрения компетентных органов лесного хозяйства народного правительства. должны быть получены на уровне округа или выше, и процедуры утверждения земли для строительства отменены; и если лесные земли заняты сверх установленных стандартов, процедуры утверждения земель под застройку должны быть завершены в соответствии с законом:
(1) Помещения для выращивания или производства семян или саженцев;
(2) Помещения для хранения семян, питомников или древесины;
(3) трелевочные тропы, лесозаготовительные тропы, патрульные тропы при пожаре и лесные тропы;
(4) Учреждения для научных исследований в области лесоводства и научно-популярного образования;
(5) Объекты для защиты дикой фауны и флоры, защиты лесов, предотвращения лесных вредителей и борьбы с ними, предотвращения лесных пожаров и карантина древесины;
(6) инфраструктуры водоснабжения, электроэнергии, тепла и газа и связи; а также
(7) Прочие инженерные сооружения, обеспечивающие непосредственное обслуживание лесного хозяйства.
Статья 53 Государственные лесохозяйственные предприятия и государственные учреждения должны составлять планы управления лесами, определять меры по выращиванию, управлению и защите лесов, а также осуществлять меры с одобрения компетентных органов лесного хозяйства народных правительств в уезде или выше. уровень. Планы ведения лесного хозяйства на ключевых лесных участках реализуются с одобрения компетентного органа лесного хозяйства Государственного совета.
Государство должно поддерживать и направлять других управляющих лесами при составлении планов управления лесами.
Конкретные меры по составлению планов управления лесами разрабатываются компетентным органом лесного хозяйства Государственного совета.
Статья 54 Государство строго контролирует ежегодную норму вырубки леса. Компетентные органы управления лесным хозяйством народных правительств провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении Центрального правительства, должны подготавливать ежегодные квоты вырубки для своих соответствующих административных территорий на основе принципов потребления ниже, чем рост, и управления и администрирования по категориям лесов, запрашивать комментарии компетентных органов лесного хозяйства Государственного совета, публично объявлять и внедрять квоты после утверждения народными правительствами того же уровня и представлять квоты в Государственный совет для записи. Годовые квоты на вырубку ключевых лесных площадей подготавливаются компетентным органом лесного хозяйства Государственного совета, объявляются публично и выполняются с одобрения Государственного совета.
Статья 55 Рубка леса и леса производится в соответствии со следующими положениями:
(1) Вырубка общественных лесов разрешается только для ухода, восстановления и улучшения низкокачественных и малоэффективных лесов. В исключительных случаях, общественные леса могут быть вырублены для целей научных исследований или экспериментов, предотвращения лесных вредителей и борьбы с ними, строительства лесных противопожарных сооружений, строительства биологических противопожарных заграждений и стихийных бедствий, среди прочего.
(2) Для товарных лесов применяются различные методы рубок в зависимости от различных обстоятельств, площадь сплошных рубок должна строго контролироваться, а вырубка и уход за ними должны планироваться и осуществляться одновременно.
(3) Вырубка леса в заповедниках запрещается. Исключение составляет лес, который необходимо вырубать из-за особых обстоятельств, таких как предотвращение лесных вредителей и борьба с ними, предотвращение лесных пожаров, поддержание жизненной среды на основных охраняемых объектах и в условиях стихийных бедствий, а также для бамбуковых лесов, расположенных в экспериментальные зоны.
Компетентные органы лесного хозяйства народных правительств на уровне провинции или выше должны сформулировать соответствующие технические протоколы по вырубке деревьев в соответствии с положениями предыдущего параграфа в свете таких принципов, как управление и администрирование по категориям лесов, уделяя приоритетное внимание защите, и упор, среди прочего, на эффективность и преимущества.
Статья 56. На вырубку леса на лесных землях необходимо подать заявление на получение лицензии на вырубку, и вырубка должна проводиться в соответствии с условиями лицензии на вырубку; а для вырубки бамбуковых лесов за пределами заповедников лицензия на вырубку не требуется, но должны соблюдаться технические протоколы вырубки деревьев.
Сельские жители, которым предстоит вырубить разбросанные деревья на участках пахотных земель, отведенных в частное пользование, и у домов, не обязаны подавать заявление на получение разрешения на вырубку.
Лесовосстановительные рубки защитных лесов сельскохозяйственных угодий, ветрозащитных лесов, лесозащитных лесов, дорожных защитных лесов, защитных лесов на берегах рек и плотин, городских лесов, в том числе на нелесных землях, должны управляться соответствующими компетентными органами согласно соответствующим положениям.
Вырубка и пересадка леса осуществляется как рубка леса. Конкретные меры должны быть сформулированы компетентным органом лесного хозяйства Государственного совета.
Лицензии на вырубку, переделку, торговлю и сдачу в аренду запрещены.
Статья 57 Лицензии на рубку выдают компетентные органы лесного хозяйства народных правительств на уровне уезда или выше.
Компетентные органы управления лесным хозяйством народных правительств на уровне уезда или выше должны принимать меры для облегчения соискателям ходатайств о выдаче лицензий на вырубку.
Для того, чтобы сельские жители вырубали лес на своих участках холмистых земель, отведенных для частного использования, и на коллективных землях, арендованных по договору, лицензии на вырубку должны выдаваться компетентными органами лесного хозяйства народных правительств на уровне уезда или уполномоченными народными правительствами на уровне деревни и поселка ими.
Статья 58 При подаче заявления на получение лицензии на рубку необходимо представить документы о местах рубок, типах лесов, породах деревьев, площади, объеме запасов, методах, мерах по восстановлению, правах на лес и другом содержании. Если площадь или объем превышают те, которые определены компетентными органами лесного хозяйства народного правительства на уровне провинции или выше, также должны быть представлены изыскательская и проектная документация для зоны вырубки.
Статья 59 При соблюдении технических протоколов по вырубке деревьев компетентные органы, отвечающие за утверждение и выдачу лицензий на вырубку, должны своевременно выдать лицензию на вырубку. Однако компетентные органы, отвечающие за утверждение и выдачу лицензий на вырубку, не должны выдавать лицензии на вырубку, превышающую годовую квоту.
Статья 60 Лицензия на вырубку не может быть выдана при любом из следующих обстоятельств:
(1) Вырубка леса в периоды закрытия гор или в районах закрытия гор;
(2) Задачи лесовосстановления не были выполнены должным образом после рубок в предыдущем году;
(3) Никаких мер по предотвращению и улучшению не принималось после того, как в прошлом году произошло крупное обезлесение, лесной пожар или бедствие, связанное с вредителями леса; а также
(4) Другие обстоятельства, запрещающие вырубку, установленные законами и постановлениями, а также компетентным органом лесного хозяйства Государственного совета.
Статья 61 Организации и физические лица, вырубавшие лес, должны завершить лесовосстановление согласно соответствующим положениям. Площадь лесовосстановления не должна быть меньше площади рубок, и лесовосстановление должно соответствовать нормам, установленным соответствующими техническими протоколами.
Статья 62 Государство посредством процентных субсидий, субсидий для накопления прав на лес в качестве залога и других мер должно поощрять и направлять финансовые учреждения для предоставления связанных с лесом ипотечных ссуд, фидуциарных ссуд лесным фермерам и других кредитных операций в соответствии с характеристиками лесного хозяйства и поддерживать учреждения, занимающиеся накоплением прав на лес, в накоплении прав на лес в качестве залога на рыночной основе.
Статья 63 Государство поддерживает развитие лесного страхования. Народные правительства на уровне округа или выше должны предоставлять субсидии на страхование лесного хозяйства в соответствии с законом.
Статья 64 Управляющие лесным хозяйством могут добровольно подать заявку на сертификацию леса для повышения уровня управления лесами и устойчивого управления.
Статья 65 Любое лесопромышленное или перерабатывающее предприятие должно вести постоянный журнал учета поступления и вывоза сырья и продуктов из древесины. Ни одна организация или частное лицо не может покупать, обрабатывать и транспортировать древесину, полностью осознавая ее незаконное происхождение, такое как незаконные рубки или бессмысленная вырубка леса.
Глава VII Надзор и проверка
Статья 66 Компетентные органы управления лесным хозяйством народных правительств на уровне уезда или выше должны, в соответствии с положениями настоящего Закона, проводить надзор и инспекцию в отношении защиты, восстановления, использования и воспроизводства лесных ресурсов и, в соответствии с настоящим Законом. Заключайте, расследуйте и наказывайте незаконные действия, такие как уничтожение лесных ресурсов.
Статья 67 Компетентные органы лесного хозяйства народных управлений на уровне уезда или выше уполномочены принимать следующие меры при выполнении своих обязанностей по надзору и инспекции защиты лесных ресурсов:
(1) Вход в производственные и административные помещения для проверки на месте;
(2) Проверка и копирование соответствующих документов и файлов, а также опечатывание документов и файлов, которые могут быть переданы, уничтожены, скрыты или изменены;
(3) Изъятие и задержание древесины из незаконных источников, подтвержденных доказательствами, а также инструментами, оборудованием или имуществом, предназначенными для деятельности, которая разрушает лесные ресурсы; а также
(4) Закрытие участков, связанных с деятельностью, разрушающей лесные ресурсы.
В регионах с неэффективной защитой и освоением лесных ресурсов, с серьезными проблемами и интенсивными жалобами населения компетентные органы лесного хозяйства народного правительства на уровне провинции или выше могут запросить руководителей, отвечающих за народные правительства на уровне округа или выше. в регионе и их соответствующих компетентных органах и потребовать от них своевременных корректирующих действий. Информация о запросе и корректирующих действиях должна быть раскрыта для общественности.
Статья 68 Если уничтожение лесных ресурсов вызывает экологический и экологический ущерб, компетентные органы природных ресурсов и лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда или выше могут подать иск в народный суд в соответствии с законом и потребовать возмещения ущерба от причинителя вреда.
Статья 69 Компетентные органы аудита проводят аудиторский надзор за активами лесных ресурсов, находящимися в государственной собственности, согласно соответствующим положениям, установленным государством.
Глава VIII Юридическая ответственность
Статья 70 Если компетентные органы лесного хозяйства или любые другие соответствующие учреждения народного правительства на уровне уезда или выше не выполняют свои обязанности в соответствии с положениями настоящего Закона, административные санкции налагаются на исполнительный аппарат, находящийся в непосредственном ведении и другие лица, несущие прямую ответственность в соответствии с законом.
В случае непринятия решения об административном взыскании в соответствии с положениями настоящего Закона, компетентные органы более высокого уровня имеют право приказать компетентным органам более низкого уровня принять решение об административном взыскании или непосредственно наложить административное взыскание.
Статья 71. Любой, кто в нарушение положений настоящего Закона нарушает законные права и интересы владельца или пользователя лесов, лесов или лесных земель, подлежит деликтной ответственности в соответствии с законом.
Статья 72. Любое государственное лесохозяйственное предприятие или государственное учреждение, которое в нарушение положений настоящего Закона не выполняет свои обязанности по охране и культивированию лесных ресурсов, по составлению плана управления лесами или ведению лесохозяйственной деятельности в соответствии с утвержденный план управления лесным хозяйством, должен быть предписан компетентными органами лесного хозяйства народного правительства на уровне округа или выше о принятии корректирующих мер в течение установленного периода, а административные санкции налагаются на руководящий состав, находящийся в непосредственном ведении, и других непосредственно ответственных лиц в соответствии с законом.
Статья 73 Любой, кто в нарушение положений настоящего Закона изменяет использование лесных земель без одобрения компетентных органов лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда или выше, получает приказ от компетентных органов лесного хозяйства народному правительству на уровне округа или выше для восстановления растительности и условий производства лесов в течение установленного периода, и может быть наложен штраф в размере не более трехкратной стоимости восстановления.
Любой, кто занимает лесные земли, не завершив процедуры утверждения земли для строительства, даже с одобрения компетентных органов лесного хозяйства народного правительства на уровне округа или выше, должен быть наказан в соответствии с соответствующими положениями Закона об управлении земельными ресурсами. Китайская Народная Республика.
Кто строит постоянные постройки на лесных землях во временном пользовании, или не восстанавливает растительность или лесохозяйственные производственные условия в течение одного года после истечения срока временного использования лесных земель, подлежит наказанию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 74 Любому, кто в нарушение положений настоящего Закона наносит ущерб лесам путем проведения рекультивации, разработки карьеров, добычи песка, выемки грунта или других работ, должен отдать приказ компетентного органа лесного хозяйства народного правительства. на уровне округа или выше, чтобы прекратить незаконную деятельность, повторно засаживать леса на один-три раза больше поврежденных лесов в исходных или других местах в течение установленного периода, и может быть наложен штраф в размере не более чем пятикратной стоимости лес поврежден; и если лесным угодьям нанесен ущерб, компетентный орган лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда или выше должен приказать прекратить незаконную деятельность и восстановить растительность и условия производства лесов в течение установленного периода, и может быть наложено штраф в размере не более трехкратной стоимости реставрации.
Любому, кто в нарушение положений настоящего Закона наносит ущерб лесам путем заготовки дров, уничтожения саженцев или выпаса скота на молодых лесных землях, компетентные органы лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда или выше должны приказать ему: прекратить незаконную деятельность и в течение установленного срока заново засаживать леса в размере от одного до трех раз по сравнению с поврежденными лесами в первоначальном или другом месте.
Любой, кто сбрасывает сточные воды и отстой, содержащие тяжелые металлы или другие токсичные и опасные вещества сверх установленных стандартов, а также вынутые грунты, хвосты, шлак и т.п., которые могут вызвать загрязнение лесных земель, подлежит наказанию в соответствии с соответствующими положениями Закона. Китайской Народной Республики по предотвращению и контролю загрязнения почв.
Статья 75 В случае перемещения или уничтожения в нарушение положений настоящего Закона лесозащитных знаков без разрешения компетентные органы лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда или выше должны восстановить лесозащитные знаки за счет нарушитель.
Статья 76 Любому, кто вырубает лес незаконно, компетентный орган управления лесным хозяйством народного правительства на уровне округа или выше должен приказать заново засаживать леса, используя от одного до пяти раз незаконно вырубленные леса в первоначальном или другом месте в течение установленного периода. и быть наложенным штрафом в размере от пяти до десятикратной стоимости незаконно вырубленного леса.
Любой, кто вырубает леса в количестве, превышающем допустимое, должен получить приказ от компетентных органов лесного хозяйства народного правительства на уровне округа или выше о повторной посадке леса в XNUMX-XNUMX раза превышающем количество чрезмерно вырубленных лесов в исходном или другом месте в пределах установленный срок, и может быть наложен штраф в размере от трех до пятикратной стоимости чрезмерно вырубленных лесов.
Статья 77 Любой, кто в нарушение положений настоящего Закона подделывает, изменяет, торгует или сдает в аренду лицензии на вырубку, должен быть конфискован лицензией и незаконным доходом компетентными органами лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда или выше. и налагается штраф в размере от одного до трехкратного размера незаконного дохода; при отсутствии незаконного дохода может быть наложен штраф в размере не более 20,000 XNUMX юаней.
Статья 78 Любой, кто в нарушение положений настоящего Закона покупает, обрабатывает и перевозит древесину, полностью осознавая ее незаконное происхождение, такое как незаконные рубки или бессмысленная вырубка лесов, получает приказ от компетентных органов лесного хозяйства народного правительства по адресу: или выше уровня округа, чтобы прекратить незаконную деятельность и конфисковывать леса, незаконно приобретенные, обработанные и перевозимые, или доходов от продажи, и может быть наложен штраф в размере не более чем трехкратной стоимости незаконно приобретенных, обработанных лесов. , и транспортировался.
Статья 79. Любому, кто в нарушение положений настоящего Закона не выполняет задачи по восстановлению леса, уполномоченные органы лесного хозяйства народного правительства на уровне округа или выше получают приказ выполнить задачу в течение установленного периода; в случае невыполнения в установленный срок налагается штраф в размере не более чем двухкратного размера расходов, необходимых для оставшегося задания; и административные санкции налагаются на руководителей, несущих прямую ответственность, и других лиц, несущих прямую ответственность, в соответствии с законом.
Статья 80. Любой, кто в нарушение положений настоящего Закона отказывается или препятствует надзору и инспекции со стороны компетентных органов лесного хозяйства любого народного правительства на уровне округа или выше в соответствии с законом, может быть наложен штраф в размере не более 50,000 XNUMX юаней, а в серьезных случаях может быть приказано приостановить производство и бизнес для исправления.
Статья 81 В случае любого из следующих обстоятельств, нарушающих положения настоящего Закона, компетентный орган лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда или выше должен организовать выполнение обязательств от имени нарушителя в соответствии с законом на за счет нарушителя:
(1) Отказ в восстановлении производственных условий растительности и лесного хозяйства или восстановление растительности и производственных условий лесного хозяйства не соответствует соответствующим положениям государства; или же
(2) Отказ от повторной посадки деревьев, или повторная посадка не соответствует соответствующим положениям государства.
Стандарты восстановления растительности и условий лесного хозяйства и повторной посадки лесов должны быть сформулированы компетентными органами лесного хозяйства народных правительств на уровне провинции или выше.
Статья 82 Компетентные органы общественной безопасности могут, согласно соответствующим нормативным актам государства, применять административные санкции, предусмотренные в пункте 1 статьи 74 и статьях 76, 77 и 78 настоящего Закона.
Любой, чье нарушение положений настоящего Закона представляет собой нарушение администрации общественной безопасности, подлежит административному наказанию в соответствии с законом; а в случае совершения преступления нарушитель подлежит уголовной ответственности в соответствии с законом.
Глава IX Дополнительные положения
Статья 83 Для целей настоящего Закона следующие термины имеют следующие значения:
(1) «Леса» включают арочные леса, бамбуковые леса и кустарниковые леса, определенные государством. Леса могут быть классифицированы в соответствии с их функциями как защитные леса, леса специального назначения, лесные леса, хозяйственные леса и энергетические леса.
(2) «Леса» включают деревья и бамбук.
(3) «Лесные земли» означают земли для развития лесного хозяйства, указанные в планах народного правительства на уровне уезда или выше, включая земли арочных лесов с пологом не менее 0.2, а также бамбуковые леса. земли, земли кустарниковых лесов, редколесные земли, вырубленные земли, гари, земли незрелых лесов и земли питомников.
Статья 84. Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.