中华人民共和国 全国 人民 代表 大会 议事 规则
（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过，1989年4月4日中华人民共和国主席令第十七号公布，自公布之日起施行）
第一 条 根据 宪法 、 全国 人民 代表 大会 组织 法 和 全国 人民 代表 大会 的 实践 经验 ， 制定 规则。
第一 章 会议 的 举行
第二 条 全国 人民 代表 大会 会议 于 每年 第一。 全国 人民 代表 大会 常务委员会 认为 必要 有 五分 之一 以上 的 全国 人民 大会 代表 提议 ， 可以 召开 大会 临时 会议。
第三 条 全国 人民 代表 大会 会议 由 全国 人民 大会 常务委员会 召集。 每届 全国 代表 大会 第 一次 会议 ， 在 本届 全国 的 大会 代表 后代表 大会 常务委员会 召集。
第四 条 全国 人民 代表 大会 会议 有 三分之二 以上 的 代表 出席 ， 始得 举行。
第五 条 全国 人民 代表 大会 常务委员会 在 全国 人民 代表 大会 会议 举行 前 ， 进行 下列 准备 工作 ：
（一） 提出 会议 议程 草案 ；
（二） 提出 主席团 和 秘书长 名单 草案 ；
（三） 决定 列席 会议 人员 名单 ；
（四） 会议 的 其他 准备 事项。
第六 条 全国 人民 代表 大会 常务委员会 在 全国 人民 代表 大会 会议 举行 的 一个月 前 ， 将 和 建议 讨论 的 主要 事项 并将 准备 会议 审议 的 代表
全国 人民 代表 大会 临时 会议 不 适用 前款 规定。
第七 条 全国 人民 代表 大会 会议 举行 前 ， 选举 单位 组成 代表团。 代表团 全体会议 推选 代表团 团长 、 副 团长 团长 召集 体会议。 副 团长 工作。
代表团 可以 分设 若干 代表 小组。 代表 小组 会议 推选 小组 召集人。
第八 条 全国 人民 代表 大会 会议 举行 前 ， 会议 ， 选举 主席团 和 秘书长 ， 会议 其他 准备 事项 的 决定。
预备 会议 由 全国 人民 代表 大会 常务委员会 主持。 每届 全国 代表 大会 第 一次 会议 的 预备 会议 ， 上届 全国 人民 大会 常务委员会 主持。
各 代表团 审议 全国 人民 代表 大会 常务委员会 提出 的 主席团 和 秘书长 名单 草案 、 会议 议程 草案 关于 的 其他 准备 事项 ， 提出 意见。
全国 人民 代表 大会 常务委员会 委员长 根据 各 代表团 提出 的 意见 ， 可以 对 主席团 和 秘书长 草案 以及 关于 会议 的 其他 调整 意见 ， 提请 预备 审议。
第九条 主席团 主持 全国 人民 代表 大会 会议。
主席团 的 决定 ， 由 主席团 全体 成员 的 过半数 通过。
第十 条 主席团 第 一次 会议 推选 主席团 常务 若干 人 ， 推选 主席团 成员 若干 人 分别 大会 全体会议 的 执行主席 ， 并 下列 事项 ：
（一） 副 秘书长 的 人选 ；
（二） 会议 日程 ；
（三） 表 决议案 的 办法 ；
（四） 代表 提出 议案 截止 日期 ；
（五） 其他 需要 由 主席团 第 一次 会议 决定 的 事项。
第十一条 主席团 常务 主席 召集 并 主持。 主席团 第 一次 会议 由 全国 大会 常务委员会 委员长 召集。
主席团 常务 主席 可以 对 属于 主席团 职权 范围 内 的 事项 向 主席团 提出 建议 ， 并 可以 安排 作 必要 的 调整。
第十二 条 代表团 审议 议案 和 有关 报告 ， 由 代表团 全体会议 、 代表 小组 会议 审议。
以 代表团 名义 提出 的 议案 、 质询 案 、 罢免 案 由 代表团 全体 代表 的 过半数 通过。
第十三 条 主席团 常务 主席 可以 召开 代表团 团长 会议 就 和 有关 报告 的 重大 问题 听取 各 的 审议 意见 ， 进行 讨论 ， 并将 的 情况 和 意见 向 主席团 报告。
主席团 常务 主席 可以 就 重大 的 专门 性 问题 代表团 推选 的 有关 代表 进行 讨论 ； 有关部门 负责 人 的 会议 ， 汇报 ，。
第十四 条 主席团 可以 召开 大会 全体会议 进行 大会 发言 ， 就 议案 和 有关 报告 发表 意见。
第十五 条 全国 人民 代表 大会 会议 设立 秘书处。 由 秘书长 和 副 秘书长 组成。
秘书处 在 秘书长 领导 下 ， 办理 主席团 交付 的 事项 和 处理 会议 日常 事务 工作。 副 秘书长 协助 秘书长 工作。
第十六 条 全国 人民 代表 大会 举行 会议 的 时候 ， 全国 人民 代表 大会 代表 应当 出席 ； 或者 其他 原因 不能 出席 的 ， 必须 请假。
第十七 条 国务院 的 组成 人员 ， 中央 军事 委员会 的 组成 人员 ， 最高人民法院 院长 和 最高 人民 检察 长 ， 列席 全国 人民 代表 大会 会议 有关 机关 体 的 负责 人民 代表 大会 常务委员会 决定 ， 可以 列席 全国 人民 代表 大会 会议。
第十八 条 全国 人民 代表 大会 会议 公开 举行。
全国 人民 代表 大会 会议 期间 ， 代表 在 各种 上 的 发言 ， 整理 简报 印发 会议 本人 要求 ， 将 发言 记录 或者 摘要 印发 会议。
大会 全体会议 设 旁听 席。 旁听 办法 另行 规定。
全国 人民 代表 大会 会议 举行 新闻 发布会 、 记者 招待会。
第十九 条 全国 人民 代表 大会 在 必要 的 时候 ， 可以 举行 秘密会议。 举行 秘密会议 经 的 意见 后 ， 的 主席团 会议 决定。
第二十条 全国 人民 代表 大会 举行 会议 的 时候 ， 秘书处 和 有关 的 代表团 应当 为 少数民族 代表 准备 必要 的 翻译。
第二 章 议案 的 提出 和 审议
第二十 一条 主席团 ， 全国 人民 代表 大会 常务委员会 ， 代表 大会 各 专门 委员会 ， 国务院 中央 军事 委员会 ， 最高人民法院 ， 最高 人民 检察院 向 全国 人民 代表 大会 提出 人民 代表 大会 职权 范围内 的 议案 ， 由 主席团 决定 列入 会议 议程。
一个 代表团 或者 三十 名 以上 的 代表 联名 ， 可以 向 人民 代表 大会 提出 属于 全国 大会 职权 范围 内 的 议案 ， 由 列入 会议 议程 ， 委员会列入 会议 议程 的 意见 ， 再 决定 是否 列入 会议 议程 并将 主席团 通过 的 关于 议案 处理 的 报告 印发 会议。 专门 委员会 审议 的 时候 邀请 提案人 列席 会议 、 意见
代表 联名 或者 代表团 提出 的 议案 ， 可以 在 全国 人民 代表 大会 会议 举行 前 提出。
第二十 二条 列入 会议 议程 的 议案 ， 提案人 和 有关 的 全国 人民 代表 大会 专门 委员会 、 的 全国 人民 代表 大会 常务委员会 工作 提供 的 资料。
第二十 三条 列入 会议 议程 的 议案 ， 提案人 应当 向 会议 提出 关于 议案 的 说明。 议案 由各 进行 审议 ， 主席团 可以 并 交 有关 的 专门 进行 审议 、 提出 报告 由 主席团 审议 决定 提请大会 全体会议 表决。
第二十 四条 列入 会议 议程 的 法律 案 ， 大会 全体会议 听取 关于 该 法律 案 的 说明 后 ， ， 并由 有关 的 专门 委员会 审议。
法律 委员会 根据 各 代表团 和 有关 的 专门 委员会 的 审议 意见 ， 对 法律 案 进行 统一 审议 主席团 提出 审议 结果 报告 和 草案 修改稿 的 不同 意见 应当 说明 通过后 ， 印发 会议 ， 并将 修改 后 的 法律 案 提请 大会 全体会议 表决
有关 的 专门 委员会 的 审议 意见 应当 及时 印发 会议。
全国 人民 代表 大会 决定 成立 的 特定 的 法律 起草 委员会 拟订 并 提出 的 法律 案 的 审议 程序 和 表决 办法 ， 规定。
第二十 五条 全国 人民 代表 大会 会议 举行 前 ， 代表 大会 常务委员会 对 准备 提请 会议 的 重要 的 基本 法律 案 ， 可以 将 ， 广泛 征求 意见 ， 意见 整理 印发 会议。
第二十 六条 专门 委员会 审议 议案 和 有关 报告 ， 专门 性 问题 的 时候 ， 可以 邀请 有关方面 的 代表 和 专家 列席 会议 ， 发表 意见。
专门 委员会 可以 决定 举行 秘密会议。
第二 十七 条 列入 会议 议程 的 议案 ， 在 交付 表决 ， 提案人 要求 撤回 的 ， 经 主席团 对该 的 审议 即 行 终止。
第二 十八 条 列入 会议 议程 的 议案 ， 在 中 有 重大 问题 需要 进一步 研究 的 ， 主席团 提出 ， 由 大会 全体会议 决定 授权 全国 人民 代表 大会 全国 人民 大会下次 会议 备案 或者 提请 全国 人民 代表 大会 下次 会议 审议。
第二 十九 条 全国 人民 代表 大会 代表 向 全国 大会 提出 的 对 各 方面 工作 的 建议 、 批评 和 意见 ， 由 全国 人民 大会 常务委员会 办事机构 交由 有关 会 并 负责 大会闭会 之 日 起 三个月 内 ， 至 迟 不 六个月 予以 答复。 代表 对 答复 不满意 的 ， 可以 提出 意见 ， 由 全国 人民 代表 大会 常务委员会 办事机构 交由 有关 机关 、 组织 或者 其 上级 机关、 组织 再 作 研究 处理 ， 并 负责 答复。
第三 章 审议 工作 报告 、 审查 国家 计划 和 国家 预算
第三 十条 全国 人民 代表 大会 每年 举行 会议 的 时候 ， 全国 人民 代表 大会 常务委员会 、 国务院 、 检察院 向 会议 提出 的 工作 报告 ， 经 代表团 审议 相应 决议。
第三十一条 全国 人民 代表 大会 会议 举行 的 一个月 前 ， 国务院 有关 主管 部门 应当 就 国民经济 和 计划 及 计划 执行 情况 、 国家 预算 的 主要 内容 大会 财政委员会 和 有关 的 专门 委员会 汇报 ， 由 财政 经济 进行 初步 审查。
第三 十二 条 全国 人民 代表 大会 每年 举行 会议 的 时候 ， 国务院 应当 向 会议 提出 关于 发展 及 计划 执行 情况 的 报告 国家 预算 及发展 计划 主要 指标 （草案） 、 国家 预算 收支 表 （草案） 和 国家 预算 执行 情况 （草案） 一并 印发 会议 ， 由各 代表团 ， 并由 财政 经济 的 专门 委员会 审查。
财政 经济 委员会 根据 各 代表团 和 有关 的 专门 委员会 的 审查 意见 ， 对 国民经济 和 执行 的 的 报告 、 关于 国家 预算 执行 情况审议 通过 后 ， 印发 会议 ， 并将 关于 和 社会 计划 的 决议 草案 、 关于 国家 预算 和 预算 执行 情况 的 决议 草案 提请 大会 全体会议 表决。
有关 的 专门 委员会 的 审查 意见 应当 及时 印发 会议。
第三 十三 条 国民经济 和 社会 发展 计划 、 国家 预算 全国 人民 代表 大会 批准 后 过程 中 必须 作 部分 调整 的 ， 应当 将 调整 方案 提请 全国 大会 常务委员会 和 批准。
第四 章 国家 机构 组成 人员 的 选举 、 罢免 、 任免 和 辞职
第三 十四 条 全国 人民 代表 大会 常务委员会 委员长 、 、 秘书长 、 委员 的 人选 ， 中华人民共和国 主席 、 副主席 的 人选 ， 中央 军事 委员会 的 人选 最高人民法院 院长 和 最高 人民检察院 检察 长 的 人选 ， 由 主席团 提名 经 各 代表团 酝酿 协酝酿 后 ， 由 的 意见 ， 确定 正式 名单。
国务院 总理 和 国务院 其他 组成 的 人选 ， 中央 军事 委员会 除 主席 以外 的 其他 组成 人员 的 人选 ， 依照 宪法 的 有关 规定 提名。
各 专门 委员会 主任 委员 、 副 主任 委员 和 委员 的 人选 ， 由 主席团 在 代表 中 提名。
第三 十五 条 候选人 的 提名 人 应当 向 会议 介绍 候选人 的 基本 情况 ， 并对 代表 提出 的 问题 作 必要 的 说明。
第三 十六 条 全国 人民 代表 大会 会议 选举 或者 ， 采用 无记名投票 方式。 票数 全体 代表 的 半数 的 ， 始得 当选 或者 通过
大会 全体会议 选举 或者 表决 任命 案 的 时候 ， 设 秘密 写 票 处。
选举 或者 表决 结果 ， 由 会议 主持人 当场 宣布。 候选人 的 得 票数 ， 应当 公布。
第三 十七 条 全国 人民 代表 大会 会议 选举 和 的 具体 办法 ， 由 大会 全体会议 通过。
第三 十八 条 全国 人民 代表 大会 会议 期间 ， 代表 大会 常务委员会 的 组成 人员 ， 中华人民共和国 主席 、 副主席 ， 国务院 的 组成 人员 ， 中央 军事 委员会 的 组成 人员 ， 院长 和 最高 人民检察院 检察 长 提出 辞职 的 ， 由 主席团 将 辞职 请求 交 各 代表团 审议 后 ， 大会 全体会议 决定 ； 大会 闭会期间 提出 的 ， 由 委员长 会议 将 大会 审议决定。 全国 人民 代表 大会 常务委员会 接受 全国 人民 大会 常务委员会 组成 人员 ， 中华人民共和国 主席 、 副主席 国务院 总理 、 副 总理 、 委员 中央 军事 委员会 主席 ， 最高人民法院 院长 和 人民 检察院 检察长 辞职 的 ， 应当 报请 全国 人民 代表 大会 下次 会议 确认。
全国 人民 代表 大会 闭会期间 ， 国务院 总理 、 中央 军事 委员会 主席 、 最高人民法院 院长 、 长 缺位 的 ， 全国 人民 代表 大会 常务委员会 分别 在 国务院 副 中央 军事 副主席 、 最高人民 法 院副院长 、 最高 人民 检察院 副 检察 长 中 决定 代理 人选。
第三 十九 条 主席团 、 三个 以上 的 代表团 或者 十分 之一 以上 的 代表 ， 可以 提出 对于 大会 常务委员会 的 组成 人员 ， 中华人民共和国 主席 中央 军事委员会 的 组成 人员 ， 最高人民法院 院长 和 最高 检察 长 的 罢免 案 ， 由 主席团 交 各 审议 后 ， 提请 大会 全体会议 表决 第六 的 由 主席团 提议 ， 经大会 全体会议 决定 ， 组织 调查 委员会 ， 由 全国 代表 大会 下次 会议 根据 调查 的 报告 审议 决定。
罢免 案 应当 写明 罢免 理由 ， 并 提供 有关 的 材料。
罢免 案 提请 大会 全体会议 表决 前 ， 被 罢免 的 人员 有权 在 主席团 会议 和 大会 全体会议 上 全 申辩 意见 ， 或者 书面 意见 由 主席团 印发 会议。
第四 十条 全国 人民 代表 大会 常务委员会 组成 人员 、 成员 的 全国 人民 代表 大会 代表 职务 被 原 选举 单位 罢免 的 ， 其 全国 大会 常务委员会 组成 人员 的或者 全国 人民 代表 大会 常务委员会 予以 公告。
第五 章 询问 和 质询
第四十一条 各 代表团 审议 议案 和 有关 报告 的 时候 ， 有关部门 应当 派 负责 人员 到 会 ， 回答 代表 提出 的 询问。
各 代表团 全体会议 审议 政府 工作 报告 和 关于 和 发展 计划 及 计划 执行 的 报告 、 关于 国家 预算 及 预算 执行 情况 的 报告 的 时候 ， 国务院 和， 回答 询问。
主席团 和 专门 委员会 对 议案 和 有关 报告 进行 审议 的 时候 ， 国务院 或者 有关 机关 负责 人 应当 到 会 ， 听取 意见 ， 回答 询问 ， 议案 作 补充 说明。
第四 十二 条 全国 人民 代表 大会 会议 期间 ， 代表团 或者 三十 名 以上 的 代表 联名 ， 提出 国务院 国务院 各 部门 的 质询 案。
第四 十三 条 质询 案 必须 写明 质询 对象 、 质询 的 问题 和 内容。
第四 十四 条 质询 案 按照 主席团 的 决定 由 受 质询 机关 的 负责 人 在 主席团 会议 、 的 专门 委员会 会议 或者 有关 的 代表团 会议 ， 或者 由委员会 会议 上 答复 的 ， 提 质询 案 的 代表团 团长 或者 代表 有权 列席 会议 ， 意见。
提 质询 案 的 代表 或者 代表团 对 答复 质询 不满意 的 ， 可以 提出 要求 ， 经 主席团 ， 由 受 质询 机关 再 答复。
在 专门 委员会 会议 或者 代表团 会议 上 答复 的 ， 有关 的 专门 委员会 或者 代表团 应当 将 质询 的 情况 向 主席团 报告。
主席团 认为 必要 的 时候 ， 可以 将 答复 质询 案 的 情况 报告 印发 会议。
质询 案 以 书面 答复 的 ， 受 质询 机关 的 负责 人 应当 签署 ， 由 主席团 决定 印发 会议。
第六 章 调查 委员会
第四 十五 条 全国 人民 代表 大会 认为 必要 的 时候 ， 可以 组织 关于 特定 问题 的 调查 委员会。
第四 十六 条 主席团 、 三个 以上 的 代表团 或者 十分 之一 以上 的 代表 联名 ， 可以 提议 组织 关于 的 调查 委员会 ， 由 大会 全体会议 决定。
调查 委员会 由 主任 委员 、 副 主任 委员 若干 人 组成 ， 由 主席团 在 中 提名 ， 提请 大会 全体会议 通过。 调查 聘请 家 参加 调查 工作。
第四 十七 条 调查 进行 调查 的 时候 ， 有关 的 国家 机关 、 社会 团体 和 公民 都有 义务 如实 它 提供 必要 的 材料 的 要求 应当 予以保密。
调查 委员会 在 调查 过程 中 ， 可以 不 公布 调查 的 情况 和 材料。
第四 十八 条 调查 委员会 应当 向 全国 人民 大会 提出 调查 报告。 全国 人民 大会 根据 调查 委员会 的 报告 ， 可以 作出 的 决议。
全国 人民 代表 大会 可以 人民 代表 大会 常务委员会 在 全国 人民 代表 大会 闭会期间 ， 委员会 的 调查 报告 ， 可以 作出 相应 的 决议 ， 报 全国 人民 代表 大会 下次 会议 备案。
第七 章 发言 和 表决
第四 十九 条 全国 人民 代表 大会 代表 在 全国 人民 代表 大会 各种 会议 上 的 发言 和 表决 ， 不受 法律 追究。
第五 十条 代表 在 大会 全体会议 上 发言 的 ， 每人 可以 发言 两次 ， 第 一次 不 ， 第二 次 不 超过 五 分钟。
要求 在 大会 全体会议 上 发言 的 ， 应当 在 会 前 向 秘书处 报名 ， 由 大会 执行主席 发言 顺序 ； 大会 全体会议 上 的 ， 经 大会 执行主席 始得 发言。
第五十一条 主席团 成员 和 代表团 团长 或者 代表团 推选 的 代表 在 主席团 每次 会议 上 发言 的 ， 每人 可以 同一 发言 两次 ， 第 分钟 ， 第二 次超过 十分 钟。 经 会议 主持人 许可 ， 发言 时间 可以 适当 延长。
第五 十二 条 会 全 的
宪法 的 修改 ， 由 全体 代表 的 三分之二 以上 的 多数 通过。
表决 结果 由 会议 主持人 当场 宣布。
第 五十 三条 会议 表 决议案 采用 投票 、 举手 其他 方式 ， 主席团 决定。
宪法 的 修改 ， 采用 投票 方式 表决。
第 五十 四条 本 规则 自 公布 之 日 起 施行。