Как действует китайская система должников, выносящих нечестные приговоры?

I. Зачем устанавливать систему Списка должников по недобросовестным приговорам?

Китайские суды уже давно сталкиваются с трудностями при исполнении решений по гражданским делам. Это затруднило истинное разрешение споров, а также подорвало доверие к китайским судам.

Китайские суды считают, что для решения дилеммы принудительного исполнения, помимо улучшения способности суда определять местонахождение должника по приговору и его / ее собственности, а также стандартизации исполнительных действий суда, необходимо также наложить кредитную дисциплину на недобросовестных лиц. судебное решение должника и тем самым принудить его / ее к исполнению своих обязательств.

С этой целью четвертое пленарное заседание 18-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК) в 2015 году недвусмысленно призвало «ускорить создание правовой системы кредитного надзора, сдерживания и наказания должников по недобросовестным судебным решениям». С тех пор Генеральная канцелярия ЦК КПК и Генеральная канцелярия Госсовета обнародовали «Мнения об ускорении построения механизмов кредитного надзора, предупреждения и дисциплинарного воздействия в отношении должников, вынесших недобросовестные судебные решения» (关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见) и предложил создать «совместный дисциплинарный механизм». Этот механизм позволяет быстро передавать информацию о должниках, признанных недобросовестными, в различные правительственные ведомства, финансовые учреждения и предприятия, тем самым ограничивая возможности должников с недобросовестным суждением совершать больше действий.

В соответствии с этой политикой Верховный народный суд (ВНС) Китая продолжает совершенствовать свою систему Списка должников по недобросовестным судебным решениям. Самая важная задача SPC - постоянно увеличивать количество государственных ведомств, финансовых институтов и предприятий, которые сотрудничают с ним, и своевременно передавать информацию о недобросовестных должниках этим учреждениям и побуждать их ограничивать поведение судебных решений. должники. Эти усилия в конце концов свелись к «Некоторые положения о раскрытии информации о списке должников по недобросовестным судебным решениям» (关于公布失信被执行人名单信息的若干规定) пересмотрен и принят в 2017 г.

II. Эффект от применения системы недобросовестных судебных решений должников

Мы собрали несколько выступлений китайских судов и СМИ о влиянии на реализацию системы недобросовестных судебных решений должников, таких как:

По состоянию на март 2018 года суды всех уровней по всей стране публично раскрыли информацию о недобросовестных должниках для 9.961 миллиона человеко-раз, ограничили покупку авиабилетов для 10.148 миллиона человеко-раз, ограничили покупку сверхскоростных поездов и высокоскоростных поездов. билетов на 3.912 млн человеко-раз, а 2.215 млн человек добровольно выполнили свои обязательства по кредитному взысканию. [1]

В сентябре 2016 года Высший народный суд Чжэцзяна подписал соглашение с Zhi Ma Credit Management Co., Ltd., согласно которому Zh iMa Credit будет включать информацию о должниках по судебным решениям в систему кредитной оценки и одновременно передавать эту информацию финансовым учреждениям, которые имеют отношения сотрудничества с Zhi Ma Credit. [2] Zhi Ma Credit является дочерней компанией Ant Financial, крупнейшей финансовой компании в Китае, а Ant Financial - дочерней компанией Alibaba, крупнейшей китайской компании электронной коммерции.

Управление промышленности и торговли Чунцина сообщило, что по состоянию на июль 2018 г. в Чунцине было ограничено 17,282 2,400 человеко-разовых действия должников по недобросовестным суждениям в качестве руководителей предприятий; и XNUMX предприятий не смогли участвовать в торгах и государственных закупках, потому что они были должниками по недобросовестному судебному решению. [3]

III.Проблема системы недобросовестных судебных решений должников

1. В Китае существует несколько кредитных платформ, и данные между ними не полностью передаются.

В настоящее время платформы, на которых мы можем запросить кредитную информацию по всей стране, в основном включают, помимо прочего, «Credit China», «China Enforcement Information Online» (http://shixin.court.gov.cn/), «Кредитно-справочный центр Народного банка Китая», «Национальная система рекламы кредитной информации предприятий», «Китайская платформа профессионального кредитного менеджмента». Эти платформы независимы друг от друга, и информация о нечестных судебных исполнителях китайских судов не была эффективно интегрирована в эти платформы. [4]

Базовое положение этих платформ таково:

Кредит Китай: Под руководством Национальной комиссии по развитию и реформам Народного банка Китая, при поддержке членов Совместной межведомственной конференции по построению системы социального кредитования и при спонсорской поддержке Государственный информационный центр. Список должников по недобросовестному судебному решению, публично раскрытый им, ограничивается теми должниками, которые являются юридическими лицами.

Кредитно-справочный центр Народного банка Китая: Он управляется Народным банком Китая и предоставляет платформу обслуживания персональной кредитной информации, но такая кредитная информация предназначена только для использования банком.

Национальная система рекламы кредитной информации предприятий: Он управляется Государственной администрацией промышленности и торговли и предоставляет услуги по отчетности, рекламе и запросам кредитной информации для субъектов рынка, таких как национальные предприятия, специализированные фермерские кооперативы и индивидуальные предприятия.

Китайская платформа профессионального кредитного менеджмента: Он управляется Национальным центром потока талантов Министерства человеческих ресурсов и социального обеспечения, уделяя особое внимание предоставлению «профессионального кредита» сотрудникам.

2. Кредитное наказание, наложенное на должников по недобросовестному приговору, лишено гуманитарных соображений.

16 июля 2018 года Народный суд района Таочэн города Хэншуй, провинция Хэбэй, предложил, чтобы семь частных школ, находящихся под его юрисдикцией, не принимали детей должников по недобросовестному приговору. Если такие учащиеся были приняты, им следует приказать бросить учебу или перевести их в государственные школы. [5]Аналогичным образом, 20 июля 2018 года Народный суд Шунде провинции Гуандун издал аналогичное уведомление в попытке помешать детям 31 должника по недобросовестному приговору посещать частные школы с высокой платой за обучение в пределах его юрисдикции. [6]Такой подход вызвал общественные дебаты, в которых одни поддерживают такую практику, а другие считают, что такая практика нарушает право несовершеннолетних на образование и что долг родителей не влияет на основные права несовершеннолетних детей. [7]

3. После того, как должники по недобросовестным суждениям выполнили свои долги, их информация не удаляется вовремя из определенных кредитных баз данных.

Согласно опросам ученых, в 2016 году филиал Народного банка Китая в Цзянсу рассмотрел в общей сложности девять возражений против банковской кредитной информации, большинство из которых касалось возражений против информации должников по недобросовестным судебным решениям. Заявители, подавшие возражение, заявили, что в деле о принудительном исполнении, указанном в личном кредитном отчете, выданном банком, заявители уже погасили долги, связанные с этим делом, и SPC удалил их имена из списка должников по недобросовестным судебным решениям. в ChinaEnforcement Information Online, но эти записи по-прежнему регистрируются в их личном кредитном отчете. Видно, что обновление личных кредитных данных банка затягивается. В 2016 году в провинции Цзянсу обработка таких возражений занимала в среднем 35 дней, что повлияло на восстановление личной кредитной информации сторонами. [8]

Таким образом, система должников по недобросовестным судебным решениям стала для китайских судов основным средством приведения в исполнение гражданских судебных решений в течение пяти лет. Эта система дала определенные результаты, но она также породила некоторые проблемы и вызвала обеспокоенность общественности.

[1] 最高人民法院院长周强 2018 3 月 9 日在第十三届全国代表大会第一次会议上最高人民法院工作报告》, http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html

[2] 浙江高院引入第三方征信体系， «老赖» 将受多方经济信用限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308

[3] 重庆 2400 家企业因存在失信信息招标投标受限, http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm

[4] 小梅. 法院执行信息化建设的成效、问题展望 —— 以人民法院 “基本解决执行难” 背景 [J]. 中国应用法学, 2018 (01): 8-22.

[5] 河北衡水限制 «老赖» 子女就读私立学校引关注 23 人主动还款 140 余万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml

[6] 31 名 «老赖» 欠债上千万子女却就读高收费民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml

[7] 限制 «老赖» 子女入读高收费学校法院回应质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm

[8] 李敏. 个人信用报告中失信被执行人信息异议处理问题探讨 [J]. 征信, 2017,35, 08 (44): 46-XNUMX.

Если вы хотите обсудить с нами сообщение или поделиться своими мнениями и предложениями, свяжитесь с г-жой Мэн Ю (meng.yu@chinajusticeobserver.com).

Если вы хотите получать новости и глубоко разбираться в судебной системе Китая, подпишитесь на наши информационные бюллетени (Подписаться.chinajusticeobserver.com).

Лин Хайбин также вносит свой вклад в публикацию.

Авторы: Годун Ду , Мэн Ю 萌