Немецкие инвесторы получают выгоду от нового Закона Китая об иностранных инвестициях
Новый китайский Закон об иностранных инвестициях (FIL) вступил в силу 1 января 2020 года. Были консолидированы законы о китайско-иностранных совместных предприятиях, совместных китайско-иностранных совместных предприятиях и предприятиях, полностью принадлежащих иностранцам. Таким образом, немецкие компании, желающие выйти на китайский рынок, в принципе должны быть учреждены только в соответствии с этим новым (одним) законом об иностранных инвестициях. Кроме того, на иностранных инвесторов теперь распространяется более гибкий общий закон о китайских компаниях. Отмена гораздо более строгой, отдельной правовой базы рассматривается как положительный сигнал для инвестиций в Китай с точки зрения Германии.
Из-за пандемии многие инвестиции в Германию все еще приостановлены. Вот почему еще труднее безопасно оценить последствия FIL на практике. Тем не менее, новый закон в целом применяется ко всем иностранным инвестициям на территории Китая и, таким образом, имеет широкую сферу применения. Немецкие инвесторы, имеющие деловые интересы в Китае, должны иметь возможность интерпретировать FIL.
Адаптированные отраслевые каталоги предлагают возможности
Немецкие инвесторы в Китае регулярно получают выгоду от новой правовой ситуации, поскольку она предлагает выравнивание игрового поля и улучшенную защиту инвесторов. FIL определенно улучшил систему поощрения и защиты инвестиций в Китае. Мы часто сталкиваемся с предубеждениями, которые, вероятно, подпитываются СМИ. FIL помогает бороться с неверными идеями.
Ограничения на отрицательный список сняты. Например, в некоторых сферах финансового сектора, которые очень интересны для немецкого бизнеса, наблюдается облегчение. FIL значительно облегчает использование китайских финансовых рынков FIE для сбора средств.
С точки зрения Германии, еще более интересным является расширение каталога рекомендуемых отраслей. Это, в частности, влияет на фармацевтическую и сельскохозяйственную отрасли, а также на технологический сектор. В провинции Сычуань, например, особое внимание уделяется иностранным инвестициям в автомобилестроение и производство элитных товаров. Поскольку экономика Германии построена на автомобильной промышленности, а Китай является очень важным рынком для немецких производителей автомобилей, такие стимулы более чем приветствуются и, вероятно, увеличат немецкие инвестиции в будущем.
Наиболее важные преимущества для инвесторов с точки зрения Германии
FIL усиливает защиту интеллектуальной собственности в Китае, вводя несколько правил. Одной из основных проблем немецких компаний, желающих вести бизнес в Китае, является защита их интеллектуальной собственности. Мы видели, как заинтересованные инвестиции были отменены в последнюю минуту, потому что акционеры боялись, что их интеллектуальная собственность будет повреждена при выходе на китайский рынок.
Еще неизвестно, как эти меры будут работать и будет ли эффективно реализован запрет на административное обеспечение передачи технологий или защиту корпоративной тайны. Мы уверены, что эта реализация сработает.
Жалоба Всемирной торговой организации, поданная правительством США против Китая в марте 2018 года, была рассмотрена в FIL. Поскольку многие типы конфиденциальных соглашений об интеллектуальной собственности должны быть зарегистрированы китайскими властями, немецкие инвесторы видят, что китайское правительство серьезно относится к аналогичным опасениям. Успешное усиление этой защиты, безусловно, является сильным стимулом для немецких компаний инвестировать в Китай.
Кроме того, также интересно создание формального права на равный национальный режим для иностранных инвесторов. Как немецкая юридическая фирма, мы подозреваем, что здесь, вероятно, будет разрыв между теорией и практикой. Обеспечить исполнение этого иска в китайских судах на практике должно быть сложно. Впрочем, это не особенность Китая, это касается и многих других стран мира.
Неопределенность остается, но риски поддаются контролю
FIL может показаться в некоторых местах слишком расплывчатым для немецких юристов. По-прежнему потребуются различные разъяснения и постановления для обеспечения большей правовой определенности. Тем не менее, закон четко указывает на будущий курс действий, благоприятный для немецких инвесторов.
Особая проблема - Обзор национальной безопасности -?
На наш взгляд, опасения по поводу Обзора национальной безопасности (NSR) иностранных инвестиций преувеличены. Тем временем были изданы дополнительные правила для определения СМП. 19 декабря 2020 года Национальная комиссия по развитию и реформам Китая (NDRC) и Министерство торговли (MOFCOM) совместно выпустили Меры по обзору безопасности иностранных инвестиций (《外子 投资 安全 办法》), которые вступили в силу с января. 18, 2021. Эти 23 статьи призваны обеспечить более четкую правовую основу для усиления НСС иностранных инвестиций в Китай.
С точки зрения Германии, эти правила оказались строже, чем ожидалось. Сфера действия СМП обширна. Однако это развитие согласуется с тенденцией ужесточения таких режимов проверки во всем мире в настоящее время.
В США режим проверки CFIUS имеет четкое намерение ограничить доступ китайских компаний к критически важным технологиям. Германия неуклонно ужесточает контроль за иностранными инвестициями (FIC), так что теперь у правительства есть широкие права на пересмотр. Совсем недавно, в июле 2020 года, вступили в силу новые правила для реализации Положения ЕС о проверке. Последний, как известно, преследует цель стандартизации проверки инвестиций в Европейском Союзе.
Поэтому, на наш взгляд, СМП не должно быть поводом для категорического отказа от инвестиций в Китай.
Скачок в Китай возможен на более прочных юридических основаниях
С точки зрения Германии, китайский FIL создает больше правовой определенности, что обеспечивает дополнительную основу для успешного взаимодействия в Китае. Немецкий менталитет также можно охарактеризовать как склонный к риску. Причина этого может заключаться в недавней истории страны - двух разрушительных мировых войнах и разделении на восточную и западную части. В общем, именно поэтому повышение правовой определенности так важно для потенциальных немецких инвесторов. Мы полагаем, что FIL может стать важной причиной значительного увеличения немецких инвестиций в Китай в будущем.
Конечно, иностранные инвесторы в Китае должны помнить о системе СМП. Если прямые или косвенные инвестиции производятся в секторе, охватываемом СМП, требования обзора должны строго соблюдаться. В частности, следует учитывать время. В этом случае планы должны обеспечивать буферы для получения одобрения национальной безопасности. Но это опять же не особенность иностранных инвестиций в Китай, это общее правило игры при осуществлении иностранных инвестиций.
Авторы: Д-р Стефан М. Эбнер
