Так говорили китайские судьи о международной гражданской юрисдикции: мнение судей Верховного суда Китая о поправке к Гражданско-процессуальному закону 2023 года (1)

Основные выходы:

Мнения судей Верховного суда Китая о поправке к Гражданско-процессуальному закону 2023 года подчеркивают существенные изменения в правилах международного гражданского судопроизводства, включая расширение юрисдикции китайских судов, усиление согласованной юрисдикции и координацию международных юрисдикционных конфликтов.
CPL 2023 расширяет юрисдикцию китайских судов в отношении гражданских и коммерческих дел, связанных с иностранцами, чтобы лучше защитить суверенитет, безопасность и интересы развития Китая. Это включает в себя изменения в правилах, касающихся специальной юрисдикции, консенсусной юрисдикции и исключительной юрисдикции, а также правил, учитывающих растущую сложность международных юрисдикционных конфликтов.
Отмена требования о «фактической связи» в консенсуальной юрисдикции отражает тенденцию к уважению автономии сторон при выборе судебных соглашений.
Поправки обеспечивают ясность и предсказуемость в применении правовых принципов, таких как forum non conveniens, гарантируя, что интересы как китайских, так и иностранных сторон принимаются во внимание и что они не страдают от недостатка средств правовой защиты.

1 сентября 2023 года Пятая поправка к Гражданскому процессуальному закону КНР («CPL 2023») была принята высшим законодательным органом Китая — Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей. CPL 2023 года внес существенные изменения в международные гражданские процедуры. Среди прочего, серьезные изменения можно найти в правилах международной гражданской юрисдикции, признания и исполнения иностранных судебных решений, а также трансграничного процессуального обслуживания.

Мы подготовили карманное руководство, чтобы познакомить читателей CJO с этими важными событиями в CPL 2023 года.

Похожие статьи:

В декабре 2023 года судья Шэнь Хунъюй и судья Го Цзайюй из Четвертой коллегии по гражданским делам Верховного народного суда Китая (ВНС) опубликовали статью «Комментарий и толкование пересмотренных положений части Гражданского процессуального закона, касающейся иностранных дел». (《民事诉讼法》涉外编修改条款之述评与解读) в «Обзоре законодательства Китая» (中国法律评论) (№ 6, 2023 г.), поделившись своим мнением о развитии событий в CPL 2023 года.

Цель этой серии – представить взгляды судей SPC, судьи Шэня и судьи Го, по некоторым ключевым аспектам, включая правила международной гражданской юрисдикции, правила трансграничного процессуального обслуживания и сбора доказательств, а также правила признания и исполнение иностранных судебных решений.

Похожие статьи:

I. Разработка пятой поправки к CPL (2023 г.)

До Пятой поправки в CPL, который был принят в 1991 году, вносились поправки четыре раза: в 2007, 2012, 2017 и 2021 годах. Однако каждая поправка не вносила каких-либо существенных изменений в соответствующее содержание гражданских судебных процессов, связанных с иностранцами. процедуры.

В последние годы, благодаря постоянному развитию открытости на высоком уровне, количество гражданских и коммерческих дел, связанных с иностранцами, рассматриваемых народными судами, быстро увеличилось, охватив более ста стран и регионов. Также выросло количество дел, когда иностранные стороны активно выбирают китайские суды для юрисдикции. Гражданские и коммерческие решения Китая также все чаще признаются и исполняются все большим числом стран. Это повысило международный авторитет и влияние судебной власти Китая. В то же время проблемы международных юрисдикционных конфликтов в судебной практике становятся все более сложными. Нынешнее функциональное позиционирование и системный дизайн процедур гражданских судебных разбирательств, связанных с иностранными государствами, больше не могут удовлетворить потребности справедливого, эффективного и удобного разрешения гражданских и коммерческих споров, связанных с иностранными государствами, а также защиты национального суверенитета, безопасности и интересов развития. . Поэтому необходимо внести соответствующие улучшения.

В ответ SPC сотрудничал с законодательным органом для продвижения поправки. В апреле 2021 года SPC инициировал разработку проекта поправки к CPL, в результате чего была предложена поправка к части CPL, касающейся гражданских споров, связанных с иностранными гражданами. В ходе разработки проекта ВНС запросил мнения и предложения от различных слоев общества, включая государственные органы, высокие суды, академические и бизнес-ассоциации, депутатов Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), членов Народного политического консультативного совета Китая, экспертов, ученые и представители предприятий.

В декабре 2022 года проект поправки к ЗПЗ был представлен ВСП на рассмотрение 38-й сессии Постоянного комитета ВСНП 13-го созыва. В том же месяце проект поправки был размещен на официальном сайте ВСНП для ознакомления общественности.

1 сентября 2023 года на пятой сессии Постоянного комитета ВСНП 14-го созыва было принято «Решение о пятой поправке к Гражданскому процессуальному закону Китайской Народной Республики».

II. Правила по юрисдикционным основаниям

Дальнейшее расширение юрисдикции китайских судов по гражданским и коммерческим делам, связанным с иностранцами, является важным событием CPL 2023 года.

Судьи SPC отметили, что за более чем тридцать лет реализации CPL международная торговля и инвестиции китайских предприятий стали все более глобализированными, международные взаимодействия участились, а зарубежные интересы Китая продолжали расширяться. Однако действующие правила о юрисдикции гражданских и коммерческих дел, связанных с иностранцами, относительно консервативны. Это не способствует защите суверенитета, безопасности и интересов Китая в области развития, а также не поддерживает защиту зарубежных интересов китайских предприятий и граждан. Существует необходимость соответствующего расширения юрисдикции китайских судов по гражданским и коммерческим делам, связанным с иностранцами. Кроме того, в последние годы Китай принял ряд важных новых законов и постановлений, касающихся иностранных дел, и CPL также должен иметь соответствующие правила юрисдикции, чтобы обеспечить взаимодействие между этими правовыми нормами.

Что касается правил прямой юрисдикции, в CPL 2023 года в основном внесены три изменения, касающиеся специальной юрисдикции, консенсусной юрисдикции и исключительной юрисдикции.

2.1. Особая юрисдикция (ст. 276).

2.1.1 Изменения

Основные моменты ст. 276 CPL 2023 года содержат два основных изменения.

Одним из них является расширение типов споров, подпадающих под юрисдикцию. Параграф. 1 уточняет, что данная статья применяется к «(гражданским спорам, связанным с иностранцами), возбужденным против ответчика, который не имеет постоянного места жительства на территории Китайской Народной Республики, за исключением тех, которые связаны с отношениями личности». Это означает, что статья применяется не только к «договорным спорам или другим имущественным спорам», но и к другим спорам, выходящим за рамки этих двух категорий. Поскольку ст. 23, абз. 1 главы II юрисдикция уже установила правила юрисдикции на основе места жительства истца для «споров, касающихся отношений идентичности, возбужденных против лиц, не проживающих на территории Китайской Народной Республики», было сделано исключение, исключающее иски, связанные с идентичностью. иски о взаимоотношениях для обеспечения согласованности между правовыми положениями.

Второе — добавление основания юрисдикции «иные надлежащие связи». Параграф 2 предусматривает, что «за исключением случаев, предусмотренных в предыдущем параграфе, гражданские споры, связанные с иностранными государствами, которые в остальном имеют надлежащую связь с Китайской Народной Республикой, могут подпадать под юрисдикцию народных судов». Это дает народным судам определенную степень судебного усмотрения при определении юрисдикции, связанной с иностранными делами. Принимая модель «конкретные основания + разное оговорка», принцип «надлежащей связи» представляет собой ограниченную охранительную юрисдикцию, подчеркивающую необходимость, умеренность и разумность осуществления юрисдикции.

2.1.2 Что такое «правильное подключение»?

В ходе обсуждения данного пункта рассматривались альтернативные термины, такие как «разумная связь» и «фактическая связь». В конечном итоге был сделан вывод, что принцип «надлежащей связи» не только принципиально отличается от принципа «длинной руки», основанного на «минимальной связи», но и более открыт и обширен, чем такие термины, как «разумная связь» или «фактическая связь». связь". Он может охватывать множество элементов как для субъективной, так и для объективной оценки «надлежащего». Параграф. 2 предусматривает, что «другие надлежащие связи» включают не только связь спора с Китаем, но и защиту суверенитета, безопасности и интересов развития Китая. Кроме того, в соответствующих случаях в судебной практике данное понятие уже применялось. Поэтому окончательно был принят термин «правильное соединение».

Это также означает, что, если связи между делом, связанным с иностранным делом, и китайскими судами слишком слабы, чтобы соответствовать стандарту «надлежащей связи», китайские суды не должны осуществлять юрисдикцию, чтобы избежать чрезмерной юрисдикции путем расширения «надлежащей связи». принцип связи» в замаскированной форме в произвольную «юрисдикцию длинной руки».

2.2 Согласованная юрисдикция (ст. 277–278)

2.2.1 Изменения

Консенсуальная юрисдикция включает юрисдикцию по соглашению (ст. 277) и юрисдикцию по представлению (ст. 288).

Наиболее значительным изменением в этой поправке является устранение требования о «фактическом подключении» в случае юрисдикции по соглашению.

2.2.2 Почему «Фактическое подключение» больше не требуется?

По мнению судей SPC, с развитием практики гражданских и коммерческих судебных разбирательств, связанных с зарубежными странами, все большее число иностранных сторон предпочитают подавать иски в китайские суды. Требование «фактической связи» в подсудности по соглашению не только отстает от практических потребностей, но и противоречит международной тенденции развития гражданского судопроизводства, которая делает упор на уважение автономии сторон при выборе судебных соглашений.

Для краткости термин «народные суды» используется непосредственно для обозначения «народных судов Китайской Народной Республики».

2.3. Исключительная юрисдикция (ст. 279).

Уголовно-процессуальный кодекс 2023 года вводит два дополнительных основания исключительной юрисдикции в ст. 279. Среди них подпункт 2 добавляет «иски, возбужденные в связи со спорами, связанными с проверкой действительности прав интеллектуальной собственности, предоставленных на территории Китайской Народной Республики», как вопросы исключительной юрисдикции. Учитывая территориальный характер интеллектуальной собственности, прямое предоставление исключительной юрисдикции в отношении таких споров лучше адаптируется к новым обстоятельствам в сфере интеллектуальной собственности.

Следует отметить, что данная статья не распространяется на административные решения, принятые соответствующими административными органами Китая о действительности «прав интеллектуальной собственности, предоставленных после проверки» в соответствии с законом. Он также не охватывает средства правовой защиты, доступные в отношении соответствующих административных решений в рамках административных судебных процессов, касающихся интеллектуальной собственности.

III. Правила о конфликтах юрисдикции

CPL 2023 года устанавливает общие правила для международных юрисдикционных конфликтов с целью координации таких конфликтов и сокращения параллельных разбирательств.

Похожие статьи:

Что нового в китайских правилах международной гражданской юрисдикции? (B) - Карманный справочник по Гражданскому процессуальному закону Китая 2023 г. (3)

3.1 Параллельное производство (ст. 280)

Искусство. 280 разъясняет основную позицию Китая по параллельным производствам.

В отношении одного и того же спора между заинтересованными сторонами, независимо от повторяющихся или состязательных действий, народный суд, обладающий юрисдикцией, может принять дело в соответствии с УПК, и на это не влияет то, подала ли заинтересованная сторона иск в суд. иностранный суд.

Между тем, ЗГЗ 2023 года вводит ограничительные условия для осуществления народными судами юрисдикции. В частности, если стороны заключают соглашение об исключительной юрисдикции, и такое соглашение действительно, не нарушая положений об исключительной юрисдикции китайских судов или государственной политики Китая, народные суды должны уважать соглашение об исключительной юрисдикции и воздерживаться от осуществления юрисдикции. Это согласуется с подходом, основанным на уважении системы консенсуальной юрисдикции. Признание действительности соглашений об исключительной юрисдикции и самоограничивающейся юрисдикции может обеспечить определенность и предсказуемость выбора суда сторонами.

3.2 Лис Алиби Пенденс (статья 281)

Искусство. 281 впервые предусматривает приостановление действий в параллельном производстве.

С одной стороны, после того как народный суд осуществит юрисдикцию, он может учитывать такие факторы, как

иностранный суд, который первым рассмотрел дело, и может принять решение о приостановлении иска. Это в полной мере отражает принцип судебной вежливости. С другой стороны, если стороны договорились разрешать споры в китайском суде, спор подпадает под исключительную юрисдикцию китайского суда или спор тесно связан с Китаем, что делает более удобным рассмотрение дела в китайском суде. В этом случае народный суд не должен выносить решение о приостановлении иска.

3.3 Forum Non Conveniens (статья 282)

Искусство. 282 ужесточает положения о Форум для некоммерческих организаций из ст. 530 Судебного толкования УПК РФ (далее «Судебное толкование») на уровень закона, а также оптимизирует условия применения этого принципа в следующих аспектах.

Во-первых, он убирает из Судебного толкования требование о том, что «ответчик утверждает, что ему будет удобнее подать иск в иностранный суд». Он предусматривает, что применение Форум для некоммерческих организаций должно быть инициировано ответчиком, выдвигающим юрисдикционное возражение. Если ответчик не заявит заявление о Форум для некоммерческих организаций в течение периода возражения о юрисдикции и поднимает его позже в ходе разбирательства, народный суд не поддерживает его. Более того, народный суд не может активно применять этот принцип для отказа в осуществлении юрисдикции.

Во-вторых, он устраняет содержащееся в Судебном толковании требование о том, что «дела не затрагивают интересы китайских граждан, юридических лиц или других организаций». Теперь в нем лишь указано, что дело не должно затрагивать социальные общественные интересы Китайской Народной Республики. Это связано с тем, что в гражданских и коммерческих делах, рассматриваемых китайскими судами, связанных с иностранцами, значительная часть дел затрагивает по крайней мере одну сторону, связанную с китайскими физическими, юридическими лицами или другими организациями. Сохранение ограничения в Судебном толковании существенно ограничило бы функцию Форум для некоммерческих организаций координировать конкуренцию и конфликты параллельных производств.

В-третьих, он пересматривает требование Судебного толкования о том, что «дела, которые не регулируются китайским законодательством, или дела, в которых народный суд сталкивается со значительными трудностями в применении закона» на «основные факты спора, рассматриваемого в деле, не возникли в Китайской Народной Республики, и народному суду явно неудобно рассматривать дело и сторонам участвовать в судебном процессе».

В-четвертых, п. 2 настоящей статьи дополнительно разъясняет порядок применения Форум для некоммерческих организаций принцип. После того как народный суд вынес постановление об отказе в иске, если иностранный суд отказывается осуществлять юрисдикцию по спору, не принимает необходимых мер для рассмотрения дела или не завершает дело в разумный период времени, и сторона подает снова подать иск в народный суд, народный суд примет дело к рассмотрению. Это позволяет китайским и иностранным сторонам страдать от отсутствия средств правовой защиты.

Похожие статьи:

Фото Робинн Ху on Unsplash

Авторы: Мэн Ю 萌