Китайские суды уже давно сталкиваются с трудностями эффективного исполнения судебных решений по гражданским делам. Однако в последние годы китайские суды приняли различные меры, которые привели к значительному повышению эффективности правоприменения.
1. Фон
Китайские суды уже давно сталкиваются с трудностями при исполнении эффективных гражданских судебных решений. В политической системе Китая Коммунистическая партия Китая (КПК) играет важную роль в судебной системе. Еще в 1999 г., согласно документу ЦК КПК (высший орган КПК), дилемма принуждения описывалась как:
- Суду сложно установить местонахождение должника по судебному решению;
- Суду сложно установить местонахождение исполнительной собственности;
- Учреждения или персонал, которые необходимы для оказания помощи в обеспечении исполнения, не сотрудничают с Судом;
- Суду сложно контролировать и распоряжаться имуществом, подлежащим исполнению.
Эти проблемы привели к большому накоплению дел, по которым судебные решения остаются неисполненными. К концу 1998 года в суды по всей стране было передано в общей сложности более 530,000 100 неисполненных судебных решений, общая сумма которых составила более XNUMX миллиардов юаней.
С тех пор дилемма принуждения еще не решена в корне. В некоторых отношениях наблюдается даже отягчающая тенденция, которая вызвала серьезную обеспокоенность у всех слоев общества в Китае, в то время как массы недовольны этой проблемой.
В 2014 году ЦК КПК опубликовал политический документ «Решение ЦК КПК по нескольким важным вопросам, касающимся всеобщего обеспечения верховенства закона» (中共中央 关于 全面 推进 依法 治国 重大 问题 的). планы реформирования правовой системы Китая. В указанном документе он еще раз подчеркивает «тщательное решение дилеммы принуждения» и «обеспечение своевременной реализации выигравшими сторонами своих прав и интересов в соответствии с законом».
В ответ на вышеупомянутые требования политического документа 13 марта 2016 года во время четвертой сессии 12-го Всекитайского собрания народных представителей (ВНС), когда Чжоу Цян, председатель Верховного народного суда (ВНС), выступил с докладом о деятельности ВНС. Он пообещал, что «в течение двух-трех лет дилемма принуждения будет в основном решена».
Чтобы выполнить это обязательство, 29 апреля 2016 года SPC опубликовал «Рабочий план по реализации:« в течение двух-трех лет дилемма принудительного исполнения будет в основном решена »» (关于 落实 «用 两 到 三年 时间 基本 解决 执行 难 问题» 的 工作 纲要) и предложил следующие четыре цели на следующие два-три года:
(1) В случаях, когда существует исполняемая собственность, судебные решения в основном должны быть исполнены в установленный законом срок.
(2) Два явления в основном сокращаются. Во-первых, должник по судебному решению уклоняется от исполнения или сопротивляется исполнению; во-вторых, в дело вмешиваются посторонние и некоторые госструктуры.
(3) Ситуации, которые могут привести к негативному правоприменению, выборочному правоприменению и / или произвольному правоприменению, в основном устраняются.
(4) Для случаев, когда исполняемое свойство отсутствует, в основном решаются две проблемы. Во-первых, отсутствует строгое соблюдение процедурных критериев и критериев по существу для прекращения этого правоприменения; во-вторых, нет никаких разумных положений о возобновлении исполнения при обнаружении исполняемого имущества.
С тех пор ряд мер, последовательно принятых китайскими судами, позволил эффективно решить проблему правоприменения.
2. Контрмеры
Согласно статье, озаглавленной «Текущая ситуация и анализ исполнения приговоров в народных судах» （人民法院 执行 工作 现状 与 分析）, Опубликованный судьей Лю Гуйсяном (член судебного комитета SPC, президент Первого окружного суда) в январе 2018 г., в Китае достигнут значительный прогресс в исполнении судебных решений по гражданским делам: с 2013 по 2015 г. (за 3 года), денежная сумма по которым судебные решения исполняются китайскими судами, достигла 3.286182 трлн юаней, а с 2016 по 2017 год (за 2 года) сумма превысила 2.5 трлн юаней. Лю Гуйсян полагал, что такой прогресс, достигнутый SPC, был обусловлен, главным образом, следующими четырьмя контрмерами:
(1) Создание онлайн-системы для облегчения расследования и контроля имущества должников по судебному решению.
В 60-70% случаев правоприменения заинтересованные стороны не могут предоставить эффективные ключи к разгадке собственности, и Народный суд обязан расследовать такую собственность в соответствии с законом. С этой целью SPC начала создавать онлайн-систему запросов и контроля и стремиться получить всю информацию, касающуюся собственности и деятельности должников по судебному решению. К концу 2014 года система была запущена. К настоящему времени более 3,500 судов по всей стране смогли запросить около 20 записей из 15 категорий информации, таких как депозиты, транспортные средства, ценные бумаги, онлайн-фонды, продукты для управления капиталом и личные зарубежные инвестиции должника по судебному решению через систему.
По состоянию на декабрь 2017 года через эту онлайн-систему китайские суды расследовали в общей сложности 32.36 миллиона дел, заморозили 173.5 миллиарда юаней, обнаружили 27.02 миллиона транспортных средств, 49.3 миллиарда акций, более 340,000 рыболовных судов и судов и более 2.8 миллиарда юаней на депозитах в онлайн-банке. .
(2) Создание механизма кредитной дисциплины в отношении должников по судебному решению, чтобы заставить их добровольно выполнять свои обязательства.
Чтобы заставить должников по судебному решению удовлетворить действующие юридические документы, в 2013 году SPC начал включать должника по судебному решению, который совершает определенные нечестные действия, в Список должников по недобросовестным судебным решениям. Черный список автоматически направляется в соответствующие правительственные ведомства, организации и компании (например, финансовые учреждения), чтобы привлечь к недобросовестным действиям кредитную дисциплину «одно нечестность» (в суде) и «все ограничено» (где-то еще).
В настоящее время к должникам по недобросовестному суждению были применены дисциплинарные меры в отношении более 100 заявлений по 11 категориям, таким как путешествия (отказ от покупки билетов на самолет или поезд определенного класса), туризм, инвестиции (без услуг в качестве руководителей компании), покупка недвижимости, финансирование (например, ссуды) и другие виды деятельности, а также не могут выступать в качестве государственных чиновников, представителей партий на всех уровнях, представителей NPC, членов Народной политической консультативной конференции Китая (НПКСК) и других должностей.
С октября 2013 года по настоящее время различные суды Китая объявили в общей сложности 9.25 миллиона человек, включенных в Список должников по дискредитированным судебным решениям, и в целом 9.81 миллиона человек, подпадающих под ограничения на потребление в больших количествах. Из них 9.08 млн человек лишены возможности покупать авиабилеты; 3.56 миллиона человек лишены возможности покупать билеты на сверхскоростные поезда и высокоскоростные поезда; и более 190,000 10 руководителей лишены права выступать в качестве законных представителей и руководителей предприятий. Согласно статистике SPC, более XNUMX% недобросовестных субъектов выполнят обязательство добровольно или проведут переговоры с кредитором по судебному решению для достижения мирового соглашения.
(3) Повышение эффективности ликвидации имущества, подлежащего исполнению посредством судебного онлайн-аукциона
Согласно статистике SPC, средства, собранные в результате исполнительного производства в Китае, составляют только 40% активов должников по судебному решению. Остальные активы должны быть ликвидированы через аукционы и другими методами, прежде чем они могут быть выплачены кредиторам по судебному решению. Однако традиционный метод аукциона не только дорогостоящий, но и невысокая скорость оборота, как и ставка надбавки. Для решения этих проблем некоторые китайские суды с 2012 года начали применять метод онлайн-аукционов, то есть через платформу интернет-аукционов, для открытой продажи активов, подлежащих принудительному исполнению, посредством онлайн-электронных торгов. SPC подтвердил эту практику и с 1 января 2017 года запустил онлайн-аукцион судебных решений в судах по всей стране.
Среди платформ интернет-аукционов, рекомендованных SPC, платформа с наивысшим индексом для судебных аукционов Taobao. На Taobao с 2012 года по настоящее время аукционная сеть собрала 650,000 360,000 аукционов и 500 92 аукционных объектов с оборотом 64 миллиардов юаней, со средней скоростью транзакций 15%, а премия, превышающая стартовую цену, достигает XNUMX%, при этом участвующие стороны освобождены от комиссии до XNUMX миллиардов юаней.
В настоящее время аукцион с самой крупной суммой в онлайн-судебном аукционе - это аукцион прав землепользования 10 августа 2017 года. На этом аукционе после 901 заявки права землепользования с оценочной стоимостью 1.67 миллиарда юаней были в конечном итоге урегулировался на уровне 2.63 млрд юаней с премией 57%.
(4) Создание национальной системы управления делами для предотвращения противоправных действий сотрудников правоохранительных органов.
Чтобы предотвратить коррупцию среди сотрудников правоохранительных органов, SPC создал интегрированную систему управления информацией, охватывающую все суды по всей стране.
В системе установлено 37 ключевых узлов для восьми категорий исполнительных дел. Для каждого случая принудительного исполнения в системе должны быть реализованы процедуры каждого раздела, от регистрации, уведомления о принудительном исполнении, проверки имущества должника по судебному решению до оценки, аукциона, ликвидации имущества, распределения доходов от ликвидации и выплаты кредитору по судебному решению. . В этой системе каждый шаг должен строго соблюдаться в соответствии с процедурой. Следующий шаг можно будет перейти только после того, как будут выполнены стандартные действия, пока нет места для компромисса.
Исполнительные суды, стороны, вышестоящие суды и даже SPC могут использовать эту систему для надзора за процессом работы сотрудников правоохранительных органов, чтобы не допустить, чтобы сотрудники выполняли нестандартные или даже незаконные действия, такие как пассивное исполнение, отсроченное исполнение, выборочное принудительное исполнение и произвольное исполнение.
В мае 2016 года SPC завершил разработку системы и к концу того же года ввел ее в использование в судах по всей стране. С тех пор все вновь принятые исполнительные дела обрабатывались в системе, и исторические данные о более чем 25 миллионах старых дел были постепенно переданы в систему.
Наши советы:
Действия китайских судов в последние годы привели к быстрому повышению эффективности правоприменения, в то время как расходы, которые несут заинтересованные стороны, оставались низкими. Если у вас есть решение иностранного суда или иностранное арбитражное решение, которое должно быть признано и приведено в исполнение в Китае, вы можете попытаться подать заявление о признании и приведении в исполнение в китайских судах. Если у вас есть продолжающийся спор, вы также можете рассмотреть возможность урегулирования через китайский суд или китайское арбитражное учреждение, учитывая, что механизм принудительного исполнения в Китае может облегчить исполнение судебного или арбитражного решения.
